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■申訴專員戴婉瑩表示，正檢討申訴專員的職權範圍，今年秋季向當局提交報告。本報記者劉國權攝
【本報訊】（記者 羅敬文、黃慧珊）監管公營部門行政失當的申訴專員公署「掣肘重重」，受條例所限未能干涉警務處、警監會、廉政公署，以至旅發局的行政失當投訴。申訴專員戴婉瑩表示，正檢討專員的職權範圍，研究把所有政府部門和公營機構納入監管，一視同仁處理投訴，今年秋季將向當局提交有關報告。但她的建議被立法會議員質疑，認為令申訴專員與警監的職權重疊。
在《申訴專員條例》下，涉及警務處、警監會、廉政公署，以至旅發局的行政失當投訴，申訴專員不得過問。申訴專員戴婉瑩昨日發表年報時表示，《申訴專員條例》的大原則是規管以公帑營運的機構，但條例下仍有政府部門可獲豁免，部分公營機構未納入監管之列，署方正檢討有否必要一視同仁，規管同類型的機構。
今秋向當局提交報告
申訴專員公署探討擴展監管權力，但戴婉瑩拒絕點名要把監管擴展至哪些部門。她只稱，自1989年立法以來，警務處和廉政公署因為已有其投訴機制，不納入《申訴專員條例》監管，是歷史遺留的問題。她續稱，今年秋季會向當局提交報告，提出海外經驗和翻查文獻，探討把公營部門納入申訴專員公署規管的理據。
申訴專員被賦權跟查行政失當，但卻屢屢碰壁。戴婉瑩表示，當有部門要被調查，有關人士便極不高興，甚至質疑說：「這是否申訴專員可以調查的範圍？」她形容與部門角力有如「剝牙」般拉鋸，「過一兩招」，有時甚至要說：「須否找律師詮釋法例，看看是否屬於公署調查的範圍？」部門才願意接受調查。對於申訴專員的建議，立法會保安事務委員會委員劉江華認為，現時警方、警監會及廉署都有其獨立的申訴機制，而且運作正常，所以他認為現階段沒需要改變現狀：「除非做得不足夠或市民感覺不公道，否則申訴專員公署無必要訂立如此 『一統天下』的機制。」他認為，警監會現已監管警方，若申訴專員擴大其管轄範圍至兩者，或會有雙重職權之嫌。
旅發局歡迎納入規管
政府發言人表示，當申訴專員完成檢討申訴專員的職能後，會向當局提出有關結論和建議，港府屆時會審慎考慮研究報告內容。有可能被納入規管的旅發局深表歡迎，發言人強調，當局一直讓市民明白其運作，歡迎市民表達對他們的意見；廉政公署發言人稱，要視乎檢討報告的內容再作評論，但現已有一套完備的投訴機制，接受外界對廉政人員的非刑事投訴。至於警監會、警方和公務員敘用委員會對事件則不予以任何回應。
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