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國家環保總局早於2002年制訂排污交易計劃，在全國選擇7個試點，在每個地方訂定總排放額，規定發電廠在指定排放額下運作，新廠或舊廠均須減排至指定排放額。國家財政部今年4月公佈相關政策，訂定全國污染物排放的原則，廣東其後決定通過排污權有償交易而達到「十一五」目標，改變目前企業隨意排污的狀況。
在排污交易計劃下，當地政府須制訂排污交易框架，訂定不同電廠污染物的排放額。若某電廠的排放量低於擁有額度，它可以把餘下的排污權轉售他人，排污額度不夠用的電廠，只有花錢去市場購買排污權以後才能繼續排污。香港本地電廠可因應需要，選擇購買內地的排放額，資助內地電廠減排，而毋須「自減」。
自中央財政部推出「排污物總量控制」指令後，廣東省已開始探索通過招標、拍賣方式，把排污權出售予排污者，改變目前企業隨意排污的狀況。
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