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■伍文深 經濟評論員
由香港民建聯與暨南大學經濟學院聯合研究，題為《香港在泛珠區域合作中的前景、問題與對策》的研究報告，歸納了前段國內外專家、學者對泛珠三角及香港與泛珠區域合作研究成果，並且在此基礎上進一步依據合作的最新發展進行探討、發揮，提出具體的政策建議。報告不僅在理論方面，而且在實際的可操作性方面，對香港與泛珠區域夥伴尤其是內地9省區的合作，將起到較好的推動作用。
由香港民建聯與暨南大學經濟學院聯合研究，題為《香港在泛珠區域合作中的前景、問題與對策》的研究報告，近日發表，傳媒爭相報道，各界反應很好。這是民建聯近年發表的多份有影響力的經濟研究報告後，又一重要成果。綜觀報告，筆者認為有如下三個重要特點。
第一，報告切合國際經濟發展及香港同內地經濟融合的新形勢。
經濟全球化是現今世界經濟發展的潮流，區域經濟一體化是在經濟全球化大趨勢下發展的，而區域一體化又進一步促進了經濟全球化。正如報告指出的，在經濟全球化的挑戰下，不同國家及地域間加強協作，已成為各國提升競爭力的重要策略。中國亦因應這世界趨勢，在協調沿海與中西部的發展，於全國逐步形成3大核心區（珠三角、長三角和環渤海地區）和4條東西走向經濟帶的總體發展格局，以提升國家整體的競爭力。而泛珠三角(下稱泛珠)是其中一條經濟帶，是全國經濟發展的重要組成部分。
中央「十一五」發展規劃，為國家的經濟振興及社會可持續發展規劃了藍圖；而泛珠三角「9+2」區域合作，則是落實這一藍圖的重要組成部分；香港積極參與這一區域合作，正是推動落實「十一五」規劃，為國家經濟發展作貢獻的最重要部署之一，而香港也將會在這一合作中保持和提升自己的優勢和競爭力，推動香港經濟的持續穩定發展，意義重大。筆者認為，香港長期以來，在華南經濟發展中扮演重要的角色，泛珠區域合作，將為香港新的歷史時期提供新的發展機遇，機不可失，時不再來。香港應緊緊抓住這一機遇，以避免被邊緣化危機。
第二，報告有較強的可操作性。
報告指出的問題，都是現實中存在的急待解決的實際問題，如泛珠區域合作中的問題，報告歸納為九個方面問題，包括：9省區發展階段差異巨大；各地政府與廠商對區域合作的利益追求不同；地區保護與地方市場分割；泛珠的交通與基礎設施的瓶頸，及泛珠少數民族的文化差異；港商低端生產、不求技術升級與中國轉變經濟增長方式間的差距；9省區開發的長期性、艱巨性與港商追求投資短平快間的反差；港商缺乏內銷市場網路；香港與廣東在城市功能、交通設施等缺乏協調、惡性競爭，等等。
又把在珠三角經營的港商遇到的問題歸納為五點，即港商與廣東經濟結構調整不相適應被邊緣化；珠三角經濟功能的發展對港商的替代；勞工短缺與經營環境變化；「內銷准入」與市場障礙；高質素經濟因素的進入與流動不暢等。在此基礎上，相應提出了加強泛珠區域合作的五方面十三點對策建議，及港商應對珠三角合作挑戰的六點對策。這些都是在作者充分調查研究的基礎上作出的。作為報告執筆者的暨南大學經濟學院封小雲教授為首的專家組，在這方面有長期研究，而民建聯參加研究的人員也長期關注有關課題，更重要的是民建聯領導層對此非常重視，而且其中更有在泛珠及大珠三角經營的企業家參與，提供修改意見，這也是令報告具可操作性的重要原因。
第三，報告有較高的理論水平與學術性。
報告有較為詳盡的背景資料，包括香港地位角色的資料，及最新的泛珠合作資料，認真閱讀報告，對泛珠合作的發展及理論，對香港的角色，可以說基本掌握，這也是報告綜合提高的前提。報告還引述了當前世界的一些較前衛的理論，並聯繫實際進行分析，有理有據，令報告增添了說服力。如報告中提到的「全球城市」理論，對區域經濟一體化的論述，對集聚性戰略資源理論的論述，都給人以啟發和思考。
順便指出，民建聯近年來在進行經濟研究，為香港發展出謀劃策方面，是做了不少工作的，在回歸後頭幾年港粵並不那麼熱的情況下，發表了《港粵合作中政府的作用》研究報告，對兩地政府提出了建議；在CEPA簽署之前，又發表了港粵服務業合作及香港專業人士進入內地執業問題的兩個重要報告，為CEPA落實提供了參考；前年底，又發表了港深共同發展邊境經濟區的報告，為各界重視，部分意見為港府所採納；針對香港製造業空心化，年前又發表了香港新工業政策的報告，廣受重視。此外，還發表了有關東南九龍發展，及港珠澳大橋配合的橋頭經濟報告。在民生及環保方面，也有不少好的報告及建議。可以說，民建聯是以實際行動落實中央「抓住機遇發展經濟，共同締造和諧香港」期望的政黨，值得肯定。（文匯論壇）
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