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【本報珠三角新聞中心記者熊君慧深圳26日電】作為內地與香港首個實行「一地兩檢」的邊境口岸,深港西部通道口岸明年7月開通後,涉及諸多問題亟待解決。深圳市政府副秘書長、西部通道建設辦主任趙鵬林建議,若獲得人大授權後,香港立法會宜為西部通道口岸「一地兩檢」專門立法。
趙鵬林剛剛從北京開會回來,為十屆全國人大常委會第23次會議審議授予香港在深圳灣的港方口岸區有司法及行政管轄權問題提供相關材料。作為西部通道建設的指揮者和參與者,他多年來對於未來將可能面臨的問題做了深層次思考。
面臨諸多新問題
趙鵬林稱,若人大有關深港西部通道的議案獲通過,將是港方人員首次在屬於內地的管轄範圍內,行使司法及行政管轄權,希望港方能夠專門為開創先河的「一地兩檢」口岸專門立法。「普通口岸區法律已經不完全適用西部通道。如西部通道開通後,到保修期時候深圳方面的施工隊若要維修橋面則屬於出境工作,需要遵守香港方面的勞工法、保險法規,如何執行?」
他舉例分析,跨海大橋的管理由香港管轄,而大橋物業下面的土地卻不是全部屬於香港,令橋和基礎(水域)分離。當遇到類似犯罪、環保等問題港方如何管理?如犯罪分子是否可利用深港管轄的分離而逃避警方。
無章可循深港開先河
作為負責重大工程的政府領導,趙鵬林認為,西部通道一切問題都沒有先例可循,並且很多問題已經超越了工程項目,上升至司法、國家制度(「一國兩制」)層面。「西部通道涉及法律、行政、技術標準、運行(物業)管理四個層面。」他說,「隨著工程的深入,深港雙方越合作越默契,共同語言越來越多。」他建議,深港乃至粵港建立聯合管理機制,妥善解決行政管理及司法管轄等方面問題。
深方工程遠多於港方
作為政府領導和西部通道工程的負責人,趙鵬林不得不奔波於政府與西部通道工地現場,甚至每個周末都在工地忙碌,他深知工程的每一個進度都可能遭遇未知的問題,而除口岸區建設外,深圳方承擔的建設工程也多於港方。他舉例稱,規劃中關於四條換道立交的方案一再修改,由深圳灣大橋深港雙方中間改至現在全部在深圳方修建,由此延伸出道路標示簡繁體用字、路燈、大橋主體結構等附屬工程的改動,都要按照港方標準建設,費用提高,港方為此已補償了1,500萬港幣的費用。
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