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【本報北京新聞中心記者陳瑛21日電】據《21世紀經濟報道》消息：國土資源部日前透露，其上報至國務院的《全國土地利用總體綱要》未獲通過，其原因是，國務院對耕地保有量、建設用地總量等指標不滿意。
《綱要》未獲通過，國土資源部立刻認識到問題的嚴重性。18日，國土資源部召開會議，部長孫文盛就9月下旬到10月上旬大型調研工作作出部署。
據悉，此次調研涉及5方面內容，包括房地產調控、土地違法新特點、土地違法解決措施、加強土地調查監測、及時掌握土地利用狀況。
此外，國土資源部副部長鹿心社還明確提出新規劃的研究思路，包括：進一步深化對生態退耕、基本農田保護面積及建設用地總量等指標的研究；研究土地節約利用的思路和原則；建立一套資源節約型的土地利用定額標準等。
要求2020年 保有耕地18億畝
据了解，國土資源部在《綱要》提出，到2010年，全國耕地總量保持在18億畝的規模；「十一五」期間，每年新增500萬畝建設用地，其中280萬畝為每年減少的耕地量。
然而，國務院認為，18億畝的耕地保有量至少要保持到2020年，而不是2010年；國務院還批評，500萬畝的建設用地指標「沒有體現節約的原則」。此外，國務院還強調基本農田總量不能減少。
其實，國家「十一五」綱要原本規定，到2010年，耕地保有量保持在18億畝，而2005年為18.3億畝。這意味著，「十一五」期間，每年耕地可以減少600萬畝。相比之下，國土資源部確定的280萬畝指標已相當節制，但仍未獲通過，其原因是國務院的要求更加嚴格。
對此，國家發改委宏觀經濟研究院主任王小廣向本報表示，土地利用總體規劃並不僅針對「十一五」規劃，而是更為長遠的規劃。國家是要從長遠利益考慮如何利用好土地，提高其利用率。土地節約問題現已到了必要階段，否則，後果不堪設想。
王小廣說，近幾年，土地浪費、閒置、「爛用」現象非常嚴重費，尤其在地方。所以，土地控制政策的力度一定要「強硬」，否則，國家糧食安全問題將受到威脅，不僅如此，國家大的、優質項目的開發將受到阻礙。
雖然國務院駁回部門規劃的情況是存在的，但在土地規劃中尚不多見，這直接體現了國務院對土地問題的重視，彰顯高層對實行嚴厲的土地制度的決心。
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