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大學畢業生的求職命運，是否仍可一枝獨秀？ 資料圖片
施薔生
聯合國開發計劃署7月發佈的《2006亞洲太平洋地區人的發展報告》指出，整個東亞都在經歷一個「無就業增長」時期，中國的情況尤其嚴重。
在這個「無就業增長」時期，中國內地的大學生就業難問題這幾年來日益凸顯。據資料，今年全國應屆大學畢業生人數激增至413萬，比去年增加了75萬，就業難問題更加突出。共青團中央等有關機構曾合作進行了一項「2006年中國大學生就業狀況調查」，調查結果顯示，截至今年5月底，2006屆本科畢業生中已簽約和已有意向但未簽約的佔49.81%，不想馬上就業的佔15.02%，而沒有找到工作的比例為27.25%。據中國教育部統計，大學畢業生待業人數呈逐年增長態勢：2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人，2004年69萬人，2005年達到了79萬人；預計2006年將接近百萬大關。
高等教育入學人數大幅增長
從網絡上得知其他一些國家也相當重視大學生就業難的問題，有的正稍有起色。印度大學畢業生的失業率達17.2%，高於全國總體失業率。據估計，有近40%的畢業生找不到有收入的工作。印度高等教育入學總人數出現大幅增長，從1947年的10萬增長到2005年的1050萬，但每個學生獲得的公共資金卻在1991至2003年間下降了近30%。德國7月份失業率大幅下降。求職人數減少8.4萬人，至440萬人，就業狀況的改善使德國失業率降至10.6%，這是德國一系列良性經濟數據中的最新一個。新加坡今年上半年就業市場創下新紀錄，與去年同比增加了8.15萬工作崗位。就業市場去年新添11.33萬份工作，是1997年來增長最強勁的一年。今年6月的失業率是2.6％，與三個月前的2.3％相比有微幅的增長。
應該說，中國今年的就業市場也有新的發展。國家統計局最新公佈的數據顯示，今年上半年，中國國內生產總值同比增長10.9％。在經濟高增長的同時，上半年中國城鎮新增就業人員超過600萬人，完成全年預期目標的60％以上。其中，上海新增就業崗位36萬個，完成全年目標的72%。總體來看，上半年中國就業狀況有所改善。
大學生就業「被動選擇」
有專家稱：現在大學生擇業心態發生三大變化：一是隨著社會競爭壓力的加大，大學生對於就業從過去的「從容選擇」轉為「被動選擇」；二是大學生的擇業要求已經不再高高在上、好高騖遠，而願意從事簡單艱苦的勞動多了；三是大學畢業生的期望報酬值正逐年降低，許多人選擇只要在社會平均工資水平就可。但是，就是在這種擇業心態的狀況下，如果還不能根本緩解大學畢業生的就業問題，我們就不得不從勞動就業的更深層次去追尋產生問題的原因。當前主要有這樣兩種原因之說：
供需失衡說。
一方面，從1999年的大學擴招，導致2003年以來，畢業生人數急劇增長。僅這一年新增的畢業生人數(75萬)就已相當於2001年總畢業生數的一半。過去幾年仍然高速擴張的大學生也將在未來三四年內進入勞動力市場。另一方面，中國經濟對勞動力的需求持續疲軟，也即中國經濟創造就業崗位的能力自90年代以來大幅度下滑。20年前，中國GDP每增長3個百分點，就業增加1個百分點。現在，則需要GDP增長8個百分點，才能讓就業增加1個百分點。國內有關部門也曾經進行過測算，揭示了同樣的趨勢：20世紀80年代，國內生產總值每增長1個百分點，可創造240萬個崗位；90年代以來，由於資本、技術對勞動的替代，經濟增長對就業的拉動作用已明顯減弱，國內生產總值每增長1個百分點只能創造70萬個就業崗位。
增長扭曲說。
近年來中國就業彈性系數較低，與上世紀八十年代相比下降了三分一，經濟增長對就業的帶動趨緩。原因在於經濟增長方式扭曲。90年代以來政府主導、出口導向、投資驅動的經濟增長模式是一種可以在短期內實現地方政府政績最大化的增長模式，但同時，它也是一種創造就業崗位的能力極端低下的增長模式。還有一種權力壟斷的增長模式。中國還有許多壟斷行業禁止民營企業進入。1990至2004年，私人投資在整個社會固定資產投資中的比重一直在15%以下，而國有投資主要用於基礎設施及重化工業領域，這些部門創造就業崗位的能力是非常低下的。
三大規劃問題仍在
除了上述因素外，筆者認為從中國和上海改革開放以來的經濟發展看，造成就業形勢依然十分嚴峻的主要原因，還在於我們的經濟發展與城市建設、社會進步沒有同步跟上。
具體說：當前的三大熱點：置業—商業—就業，缺乏統籌規劃、協調發展，問題主要突出表現在：
一、三大規劃沒有統籌考慮：城市規劃往往主要偏重於土地的容積率、市政基礎設施的安置等，而商業規劃與勞動就業規劃一般是不包括在整個城市建設規劃中的；
二、三大投入沒有有序安排：由於三大規劃各自分開，而商業規劃又往往受地產開發商左右，勞動就業幾乎全面市場化，因此，三大投入往往處於任其自流境地；
三、三大建設沒有同步配套：由於各自規劃、各自投入，三個不同領域裡的建設往往配套脫節，有的甚至是造成重複浪費。
根據資料，2005年中國全年國內生產總值182321億元，比上年增長9.9%。全年房地產開發投資15759億元，比上年增長19.8%。全年社會消費品零售總額達到67177億元，比上年增長12.9%，扣除價格上漲因素，實際增長12.0%。而年末全國就業人員75825萬人，比上年末增加625萬人，增幅僅0.82。至去年末，上海全市城鎮從業人員598.34萬人，比上年末增加9.37萬人，增幅也只有1.6%左右。新就業人口，上海2000年比上年增加約20萬人，2001年比上年增加約13萬人，2002年比上年增加約3萬人，2003年比上年增加約6萬人。而這幾年上海的GDP增長仍舊是保持兩位數。
中國的經濟發展與就業增長的比例差距遠遠落後於西方發達國家。歐洲委員會1994年的《增長、競爭與就業》白皮書指出：1970—1992年間，美國經濟實質增長了70%，就業增加了49%；日本的經濟增長了173%，就業則增加了25%。
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