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2006年11月5日 星期日
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邵善波:政治任命有助拉票


http://paper.wenweipo.com   [2006-11-05]
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 ■邵善波指出,政治任命官員無可避免,有助當局「拉票」。

 【本報訊】(記者 明言)對於有指特區政府在立法會內缺乏「鐵票」,令施政無法暢順地推行,清華大學公共管理學院高級訪問學者邵善波認為,進一步增加政治任命官員是無可避免的,並有助當局「拉票」:「在拉票過程中,(問責官員)再不單只是解釋政策內容,而需要有『政治買賣』,在這討價還價的過程中,政務官難以辦到,需要由政治人去做這種政治工作。」

行政立法設計 似美架構

 他又認為,立法會擁有立法與使用公帑的權力,故在草擬《基本法》時,行政與立法機關的設計,是刻意訂下了「互不相通」關卡,實施「妥協政治」;若權力過分集中,「做得好就好,如果做得不好,就有問題。」

推行政策 需尋找支持

 他指這種做法與美國政治架構相似,美國總統要令其法案獲得通過時,便要四處拉票,而特區政府在推行某一項施政時,同樣要四處尋找支持,因此「特區政府推出一項政策,如果社會未有共識,便再傾、再讓步,一直講到達成共識時才落實推行」,所以是一種「妥協政治」。

妥協政治 仍在磨合中

 他續說,在妥協政治下,倘有任何一方不願意讓步,便不能達成任何結果,而政改方案是一個「很好的例子」:「反對派認為自己有很好勢頭,便希望能夠一步到位,最後便變成甚麼都沒有。」他認為,經過多年的磨合,香港似乎仍然未能建構一個政治平台,集合各方意見,使其有效推動妥協政治,是一件令人感到可惜的事。

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