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■政府昨日起就公平競爭法作3個月的公眾諮詢，葉澍堃表示，目標是明年向立法會提交條例草案。本報記者潘達文 攝
【本報訊】(記者 黃慧珊)政府就設立新競爭法發表諮詢文件，指現時是適當時機檢討如何確保本港有一個充滿競爭的環境，以確保高經濟效率及促進市場紀律，但要確保商界尤其是中小企不會因此而負擔沉重的成本。諮詢文件建議新競爭法應跨行業，並應該只從民事起訴違反者，罰則由20萬元至營業額的10%不等；又建議可成立競爭事務審裁處，處理不公平競爭個案，有關諮詢期由昨日開始共三個月，港府希望可在明年立法會提交條例草案。
競爭政策檢討委員會今年6月提出7項反競爭行為，包括操控價格、串通投標、分配市場、濫用市場支配地位等。經濟發展及勞工局長葉澍堃表示，現時雖然有競爭政策委員會處理有關公平競爭的投訴，不過委員會並非法定組織，調查投訴時沒有法定權力強制對方提供資料，故認為現階段有檢討立法必要。
最高罰款可達營業額一成
他指現時各界仍就不少問題有分歧，包括是否需要跨行業立法、應循民意或刑事途徑訴訟，以及如何執行新競爭法等。雖然較早前檢討委員會認為有需要考慮訂定一個跨行業的競爭法，不過葉澍堃認為仍要諮詢公眾意見：「市民好關心這題目，雖然檢討委員會認為有需要考慮訂定一個跨行業的競爭法，但我們始終未問過公眾。」
他表示，因訂立跨行業競爭法例，對本港來說是一個較新的措施，所以委員會傾向以民事訴訟。至於罰則問題，常任秘書長鄭汝樺認為參考廣管局的罰則已足夠：「現時廣管局的罰則是20萬至40萬元，若有需要，原訴人可向法庭申請，罰則會去到營業額的百分之十，所以我認為這罰則有足夠阻嚇性。」
學者憂利大財團損小商戶
葉澍堃表示，不會就競爭法的問題刻意拖延，留待下一屆政府處理，如果諮詢後發現公眾的意見清楚而且一致，會盡快處理，目標是明年向立法會提交條例草案。
雖然諮詢文件中亦提到，政府會就瑣碎或惡意的投訴作出過濾，中小企無需擔心，但中文大學商學院副院長蘇偉文表示，訂立公平競爭法除了有「窒住外國把口」的作用外，一無是處：「這條法例根本不能保障小商戶，這等於是為大財團添了一個打手，以可利用法律來對付小商戶，小商戶根本沒有金錢跟他們打官司。」他建議政府在財政上支持小商戶打官司，否則沒有人願意跟大財團「玩落去」，最後「執笠」收場。
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