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2006年11月17日 星期五
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亞太經合組織:俄羅斯在亞太地區的原則性選擇


http://paper.wenweipo.com   [2006-11-17]

弗拉基米爾.普京(Vladimir Putin) 俄羅斯總統

 俄羅斯是一個歐亞國家,其社會經濟發展計劃與積極參與地區一體化進程密切相關。亞太經合組織論壇是作為一個以經濟為側重點的多邊機制而成立的。但時局本身要求它不斷將國際和地區政治內容納入其議事日程。亞太經合組織經驗對俄羅斯非常重要。俄羅斯作為全球能源市場的主要供應國之一,願意在該領域開展合作。

 俄羅斯於1998年成為亞太經濟合作組織的全權成員。該組織領導人非正式會晤即將在河內拉開帷幕。此刻,我想與大家分享一下自己對這個多邊組織所走過的道路以及各成員相互合作前景的思索。

 亞太經合組織論壇成立17年,已經發展成為亞太地區最具代表性和權威性的一體化組織。目前,亞太是全球經濟發展最迅猛的地區。專家預測說,亞太經合組織的領頭羊地位將日益鞏固。

 俄羅斯是一個歐亞國家,其社會經濟發展計劃(尤其是振興西伯利亞和遠東地區)與積極參與地區一體化進程密切相關。對我們而言,這一理念是合乎規律的,並具有戰略性的原則意義。

亞太經合組織經驗對俄羅斯非常重要

 首先,聯合制定經貿與投資合作原則,是亞太經合組織所積累的寶貴經驗,對俄羅斯非常重要。當然,在該領域的合作主要以世貿組織原則為基礎,而俄羅斯目前尚不是該組織成員。但我們對這項工作的進展極感興趣,一旦可行,就會參與,其中包括降低銀行匯款費用、消除國家對經濟的過度干預、完善經濟領域的國家法規等方面。

 亞太經合組織所面臨的任務是鞏固市場經濟基礎、推動國家與私人之間建立夥伴關係以促進中小企業發展、解決社會發展問題,俄羅斯對此深有同感。在亞太經合組織區域內設立並運作各種形式的自由貿易區,我們對其進程非常感興趣。我們一定會對夥伴國所提出的改善內部投資環境的模式、打擊腐敗的經驗進行仔細研究。上述一切對於我國所推行的、旨在增強俄羅斯外貿實力、實現多元化發展的改革具有實踐意義。

 我們完全贊同將所有成員國團結起來的經濟和社會目標。因此,亞太經合組織對俄羅斯的單獨行動計劃給予肯定評價,這對我們非常重要。

 在此次領導人非正式會晤舉辦地河內,我們將討論把已獲通過的茂物目標「路線圖」付諸實施的行動計劃。我們對此計劃充滿期待。我們希望它成為在地區構築自由開放的貿易投資體系的重要措施。

 但我們也深知,要實現預定目標並不容易,不如通過《茂物宣言》和《大阪行動議程》時那麼輕鬆。我們很清楚地注意到,全球的政治和經濟局勢都發生了變化、出現了威脅國際安全與穩定的新挑戰,這其實是對一些地區乃至全球經濟正常發展的威脅。亞太經合組織及其成員應當充分考慮上述變化。因此,我認為需要盡力避免以下情形的發生,即當《茂物宣言》中所規定的、有關一體化的嚴苛方向標,難免會與全球發展的趨勢以及亞太經合組織自身經濟發展的現實可能性相矛盾。

 亞太經合組織論壇是作為一個以經濟為側重點的多邊機制而成立的。但時局本身要求它不斷將國際和地區政治內容納入其議事日程。

 其中的關鍵任務之一便是打擊國際恐怖主義。亞太地區各國,包括亞太經合組織成員在內,發展水平各不相同。在某些經濟最不發達的地區,恐怖分子正在不遺餘力地尋找「臨時避難所」,這並不是秘密。因此,在打擊恐怖分子巢穴的同時,必須有步驟地採取措施,根除滋生恐怖主義的「社會根源」:貧困、飢餓和長期失業。總而言之,要縮小各國以及各民族之間在社會經濟發展水平上的差距。

 我深信,亞太經合組織能夠為完成該任務提供很多幫助。在鼓勵國家與私人之間結成夥伴關係、促進投資和經濟增長的時候,需要考慮這一因素,將之視為推動最貧困國家騰飛的契機。為此,首先要利用亞太經合組織的各項基金,以及國際組織和金融機構應亞太經合組織要求而提供的資金。

對「文明間衝突」理論形成免疫力

 人文和思想體系因素在反恐鬥爭領域同樣極具現實意義,亞太經合組織提出展開不同文化和宗教間的對話具有特殊價值。亞太地區的文化及民族多樣性是獨一無二的,重要的是對所謂的「文明間衝突」理論形成強大的免疫力。我相信,亞太經合組織所固有的理解、容忍和合作精神為此問題的解決奠定了良好的基礎。印度尼西亞與俄羅斯作為該主張的主要倡導者,發揮了積極作用,我認為這具有深刻的象徵意義,因為兩國都是以多民族和多宗教著稱。

 必須繼續切斷恐怖主義的資金來源。亞太經合組織對此問題的看法相當明確。這再度證明了它具備很強的與時俱進的能力。我想強調的是,俄羅斯準備與各方夥伴在此領域開展最積極的合作。

 我們還願意積極參與,以加強亞太經合組織內部在打擊集團犯罪、販毒和武器走私方面的合作。我相信,各國執法機關能做的不只是進行相關情報交換。目前正在研究和實施針對違法者的統一行動。

 保障運輸和資訊安全也是非常重要的工作方向。它是確保貿易和遠距離通訊動脈正常運作的主要條件之一,而這攸關亞太地區發展大局。上述動脈的正常運作以及受保護免遭犯罪行為破壞的程度,無論是官方機構還是實業界,對此都同等關注。俄羅斯不久前在亞太經合組織反恐特別小組框架內提議,應當建立保護關鍵性能源基礎設施的體系,包括有效應對出現的威脅,這是俄羅斯為該領域的合作所作出的具體貢獻。

俄羅斯願意在能源領域開展合作

 全球能源安全在經濟發展方面發揮著關鍵作用。我們承認,在全球油價上漲的背景下,對於亞太經合組織的許多國家而言,這是相當現實的問題。

 俄羅斯作為全球能源市場的主要供應國之一,願意在該領域開展合作。我們篤信,為此應當提出對於所有各方都有利的合作條件。它們應當建立在能源生產者和消費者對彼此負責、合理分配風險、交換能源部門資產的基礎之上。因此,在聖彼得堡八國集團峰會上通過的能源安全行動計劃,包括提高能源市場的透明度、可預見性和穩定性,改善整體投資環境。與此同時,重要的是發展節能技術、實現能源種類及運輸路線的多元化。在保障能源基礎設施安全、解決能源短缺和環境問題方面,也需要採取切實的措施。

 在亞太地區形成新的、更為可靠的能源空間日益成為大勢所趨,因此,上述這些問題就更具現實意義。俄羅斯準備積極參與這一大型倡議的實施。此外,我們還建議實施一系列具體的基礎設施專案,即從俄羅斯東部興建石油天然氣管道,向亞太地區出口碳氫能源。我還認為,亞太經合組織的機制能夠提高效率,以解決地區能源無障礙供應問題。

 此外,在亞太經合組織框架內的合作還為傳染病防治提供了新的契機。建立行之有效的體系,在傳染病出現時進行資訊交流、經協商達成解決方案,這符合我們的共同利益。我們完全支援在地區突發事件預警、聯合消除其後果方面開展合作。

 對我們而言,亞太經合組織在資訊領域所積累的合作經驗非常重要,尤其是微技術的發展、資訊技術和生物工程學方面的知識交流。俄羅斯主張強化在上述以及其他領域的合作,因為它們對當今的科技進步至關重要。當然,亞太經合組織成員國也應當加強教育領域的合作。

 最後我想再次強調,我們對亞太經合組織的未來非常樂觀。我們會傾盡全力去應對新挑戰,繼續向共同的發展目標邁進。即將於越南召開的亞太經合組織領導人非正式會晤的主題「走向充滿活力的大家庭,實現可持續發展與繁榮」,凸顯了該組織的工作重點。

 俄羅斯(既然已經在亞太地區作出了我們極其重要的選擇)將積極參與集體完成亞太經合組織論壇今後所面臨任務。

 我相信,已經取得斐然成就的亞太經合組織論壇將為我們這些國家以及人民謀得更多的福祉,能夠為我們共同所處的地區的和平、穩定和進步作出更多貢獻。(文匯論壇)

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