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■目前出口轉內銷需在海關辦理繁複的手續。 本報記者劉揚攝
據香港貿發局的調查顯示，加工貿易產品在內地銷售除了補稅之外，還要經過13個以上部門審批，手續相當繁複。在東莞某港資化工廠擔任報關員的林小姐稱，如進口料件轉內銷，不需取得許可證的商品辦理僅需時幾日；如需要許可證的商品，則需報東莞外經貿局局長批覆後，再報省外經貿局，時間一般要2周以上，甚至難以保證。同時，海關方面還要經過補稅等多次程序。另有企業反映，海關在審價過程中，以外銷為目的的進口審價總是低於內銷料件的進口審價。此外，進口料件如與轉內銷後的料件串用，則會被視為走私遭受巨額罰款，在東莞，這樣的案例並不少見。
准入標準不一 港企怕怕
至於各地對進入內銷市場有不同的准入標準，以及不同地方的海關對待處理保稅過程中的內外銷料件的串用，處罰方法和力度存在差異，也造成了港企對於進入內銷市場的恐懼心理。
從1999年6月的《加工貿易保稅進口料件審批暫行辦法》（315號文）到2003年的海關總署關於加工貿易聯網企業可集中補稅的公告、2004年商務部、國家發改委、海關總署14號文集及2005年海關總署的33號公告等，實際上，海關為了促進加工貿易的內銷也做足「功課」。但是，港企普遍反映，與海關打交道需時費力，往往導致企業難以對瞬息萬變的市場及時進行調整。而若只是出口，海關的管理則要簡單得多。業內人士表示，由於在整體國家的外銷優於內銷的大環境存在，中國的內循環難以正常形成，內銷和內需市場無法從根本上盤活。
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