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紀緯紋 香港中文大學地理與資源管理學系博士生
自曾特首上台後，他帶領過不少官員和商界鉅子訪問泛珠三角省區，了解各省區發展情況，並開拓港商在當地投資商機、尋找與香港合作之機會。這實在是香港投入泛珠三角區域發展的重要舉措，顯出特首要引領特區融入泛珠三角區域之決心，實為可喜現象。港商無疑是泛珠三角區域合作中最積極的參與者、亦是最大得益者。靈活易變的香港商人，早已跳出廣東珠三角「前店後廠」的經營，在全國尋找更大商機；除廣東省外，港商同樣是泛珠三角省區的最大外來投資者，早已既為當地的經濟社會發展，亦為自己的盈利盡了最大力量。
特首引領香港融入泛珠值得讚揚
在回歸前不少內地和香港有識之士均期望回歸後香港特區政府能加強和更好地與內地合作。然而某些高官的取態和實際行為卻使香港平白浪費了多年光陰。雖然近年來情況已經大為改善，特區政府已表現出積極投入區域合作的一面，但我們未能看到因著特首多次的訪問內地能改變特區政府調整參與區域合作上的心態和行動。
加快與內地鐵路對接
按在星期二公佈、由智經研究中心委託香港亞太研究所進行的「中國的十一五規劃：香港的機遇與挑戰」研究，有十大項目將左右香港的競爭力發展，而當中跨境基建項目正好是個例子來顯明特區政府參與區域發展的癥結所在。以廣深港高速鐵路為例，作為國家鐵路網重要客運專線之一，廣州至深圳段已於2005年開始建造、將鋪設全新專用軌道，並預計2010年通車。香港段不單未開始建造，政府文件更拋出了共用軌道方案和專用軌道方案讓人爭論一番。且不論文件中指出香港段會遲內地段三年啟用(2013年)一點，香港段現時的發展趨勢還是反映了政府中的不少問題：(一)對鐵路的認識不足。一般鐵路和高速鐵路具有很大的差異，兩類鐵路在各項技術應用、月台設計、車箱體積、軌道間距等項目上完全是兩套技術、兩碼子的事；因此九廣西鐵根本不會亦不應與廣深港高速鐵路拉上關係，來共用一對軌道。(二)廣深港高速鐵路是可連貫全國客運鐵路網的系統，並非現有直通車只來往廣州、北京、上海數個地點。我們理應尊重它是國家鐵路，應有專用軌道來接通廣深港全段，而不應待它如現有直通車般進入香港後要慢駛。因此本人是認同專用軌道方案的，不單對整個鐵路網和香港有利，亦避免香港自我邊緣化。
從上述例子，可草率概括出三個原因：(一)官員抗拒心態。雖然香港回歸將近十年，但香港不少官員的心態依舊抗拒接觸內地。包括本人所認識的小部分官員在內，他們對內地並沒有持正面的態度，不願意主動接觸內地；或接觸過內地(官員)後亦未能產生好感。(二)對內地的認識不足。縱然亦有部分官員十分樂意去接觸內地，但他們對內地的基本認識未必很深，更不要說基礎設施等發展的更為深入的行政步驟和發展過程；或者是用了香港的一套去了解內地的情況。(三)香港的行政制度和項目發展程序未能配合區域發展。香港的制度雖然十分健全，對各方都有十分的保障；但往往亦因其需時極長而為人詬病——單在必要的調研等工序上花上很長時間，各方各派不必要的爭論更是浪費了大量時間，使項目發展經常大大落後而未能追上區域的整體發展。
加強官員的國情教育和行政體制的配合
針對這些原因，需要從官員和行政體制上著手。第一，要讓官員、甚至香港人認識香港已經不是回歸前的香港，亦要明白到世界的經濟結構已經改變而香港是不能獨善其身不受影響；我們每個香港人都要認識到區域合作對香港未來發展之重要性。因此融合珠三角、泛珠三角等華南區域內體系是香港必走的路。香港政府應像香港的商人般主動地、更深入地接觸內地，積極與內地協調共同發展；並借香港既有國際和先進優勢，推動香港和整個區域的發展踏上新台階。第二，特區政府已為官員舉辦過不少認識國家的講座，本人認為政府要在國情教育上進一步加強，並推廣至更多級別的官員。這些國情教育絕對不是部分人士所謂的「洗腦」；主動了解內地行政制度、法制、社會經濟發展情況等，對香港參與區域發展，對官員制定區域合作政策是有利而無害的。第三，區域合作，參與國家「十一五」的發展既然是香港未來要走的路，成立一個專責處理對內地事務的局或者部門是有其必要的。現時在政府組織內雖然有不少對內地的單位，但在處理對內地事務上往往因而都是個別進行，缺乏應有的協調和合作。成立一個對口內地的單位，既能統籌處理所有的對內地事務，亦可便利在泛珠三角等框架下達成的發展共識在香港特區制定和推行。此外需要評估現有的項目發展程序，減省或合併部分程序，在必須的程序上亦可作出時間上的精簡。跳出現有局限發展的框框，讓香港可更靈活地作出建設、配合區域發展步伐。
期望曾特首在積極訪問內地、向內地推銷香港之餘，能檢討特區政府組織，並感染各位官員，以促進特區對內地事務的進行。（文匯論壇）
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