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民建聯 暨南大學經濟學院
鼓勵與扶持在珠三角地區的8萬家港商企業的技術升級與自主創新，奠定企業永續經營與發展的基礎，既是香港特區政府，也是廣東政府共同的責任。在大珠三角地區，港商企業是粵港合作的主要推動者，他們在這個地區已經投資經營了20多年，不僅創造了「前店後廠」這一最富經濟效益的合作模式，更在當地累積了大量的存量資本，成為推動廣東和珠三角地區工業化的動力。這些資本和經營經驗是大珠三角區域經濟發展的寶貴財富。在中國經濟轉型和走向科學發展觀的今天，如何有效地啟動港商企業，調整這部分的存量資本，使8萬家港商在大珠三角的區域合作中發揮更大的作用。這是粵港兩地必須應對的一個重要議題。
為此，我們提出以下的對策，提供兩地政府參考：
通過粵港高層聯席協調機制，解決港商的內銷障礙
對於目前港商在內銷方面存在的准入和市場障礙，建議香港政府盡快把此作為下次粵港高層聯席會議中的一個議題，與廣東省政府共同協商解決。
內銷的障礙實際上涉及到中國內地目前的海關管理、進出口政策與市場管理等內容，由於這部分的內容直接與國家政策相關，其問題的解決不能夠依靠港商自身，也非一般地方政府話語權的層次。因此，只有在粵港高層的層面上，或是通過高層協調機制向更高層面反映，才有實際解決的可能。
啟動貿易投資便利化機制作為推進CEPA的著力點
CEPA實施的事實已經表明，目前落實CEPA的主要障礙來源於內地不規範的商業規則和市場發育的程度。香港不能坐等內地市場的逐步發育和商業規則的規範化，否則將喪失中國內地提前開放市場的商機。
過去兩年，香港政府在推進和擴展CEPA方面，其重心一直圍繞著擴大開放度和市場准入方面，而忽略了便利化機制。事實上，任何一個區域化框架中的便利化機制，都是保證市場一體化措施順利落實，取得區域化效應的關鍵。
為此，建議香港政府把推進CEPA的主要著力點轉移到CEPA中的貿易投資便利化上，通過啟動這個機制，尤其是這個機制中的便利中小企業投資內容，以及便利化規則的推進和制訂，香港政府有很大的作為空間。從香港具有的市場發育程度高、與國際市場連接的商業規則和制度優勢看，香港應當在投資貿易便利化的機制發展和內容確定上，起主導的作用，從而為港商順利進入內地提供更加便利和自由的條件，以求破解內地市場上的各種阻礙，更好地實現CEPA的經濟效應。
粵港設立大珠三角應用科技研究院和研發中心
粵港兩地都有相當數量和在國際上有一定知名度的大學和科研機構。但是，過去廣東高校、研究機構與香港高校、研究機構的聯繫交流和研究合作薄弱，利用其科技資源也不夠。需要在優勢互補的基礎上發展多種形式的交流與合作，逐步建立起聯繫緊密的社會化知識創新體系。
根據目前大珠三角區域中游研發是主攻方向的特點，建議成立大珠三角應用科技研究院，由香港的大學牽頭，廣東的大學與科研機構共同參與組成。針對港商在技術升級中急需解決的難關和問題，由港商委託開發研究。對粵港共同的重大科研攻關項目，可以組成共同科研隊伍，向國家科技部門申報為國家重大項目，爭取國家的支持與資助。
香港特區政府應當迅速改變過去在科技發展政策的缺位狀況，建立系統有效的科技與產業政策，鼓勵本土企業的研發活動。過去香港政府一直以政府不資助某個產業或企業，讓市場去主導經濟的發展為藉口，不去積極介入本地的研發活動和科技發展。事實上，科技發展與研發活動是最具外部性和全局經濟效益的。資助和引導這類活動，實際上有利於整體經濟發展。
香港本土研發力量不足、科技創新薄弱，是導致珠三角地區8萬港商缺乏升級轉型動力的根源。也是香港經濟功能長期不能得以提升，經濟轉型步履艱難的原因之一。
目前香港的R&D投入佔GDP的比例僅為0.6%，排在全球50位之後。與香港的經濟發展水準十分不相適應。鑒於R&D活動對香港整體經濟和港商發展的重要意義，建議應當盡快加快投資的力度，提高R&D投資在GDP的比例。從國際比較看，以香港目前的經濟發展水準，此比例的適當數額應當在2%的水準上，大約每年支出在300多億港元以上。由於目前香港的研發支出中，企業僅為30%。因此，要迅速地提高投資的比例，政府的研發資助和支出應當是重點。
設立港商「轉型基金」
由於中國政府在「十一五」時期全面推行科學發展觀和轉變經濟增長方式，並且把自主創新、調整產業結構、節約資源和建設環境友好型社會等列為實施上述戰略的重大決策。因此，珠三角地區的港商寄望地方政府能夠繼續在勞工、土地和資源供給方面給予優惠，已經不具可能性，也不符合地區經濟發展的方向。加上2005年中國政府出台了《關於做好控制高耗能、高污染、資源性產品出口有關配套措施的通知》等相關政策，對部分產品出口採取削減出口配額、取消出口退稅、加徵出口關稅、停止加工貿易的方式來優化進出口結構。因此，持續以加工出口來獲取政府的補貼、退稅，以維持固有經營方式和固有技術水準的做法，也不是根本的出路。
對於港商在珠三角地區經濟轉型中出現的具體困難和問題，建議香港政府可以由工商局牽頭，匯合生產力促進中心與工業總會等機構，共同設立「轉型基金」，內容主要包括港商的環境保護投資、品牌開發與設計、設備更新等，幫助港商盡快順利進行企業經營的轉型。（文匯論壇）
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