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■物權法的出台料可為國有資產改革提供法律保障。圖為南京一國有鋼材廠的工人在搬動鋼料。 路透社
【本報北京新聞中心記者許煜24日電】備受各界高度關注、被譽為「中國經濟憲法」和「中國民法延伸版」的物權法草案，今日再次被提交到十屆全國人大常委會第25次會議進行第七次審議，並有望由此次常委會決定提請明年全國人大會議表決。此間權威人士表示，物權法即將被審議通過這一信息，透露了中央對這部經歷13年制定、幾十次修改、並創下中國立法史上審議次數最多的法律案的最終態度——力推物權法出台。本報獲悉，本次常委會後，全國人大法律委員會有關人員和大部分常委，將會被派往全國各地，對全國人大代表進行專業培訓，幫助他們正確解讀物權法。據稱此舉有利於明年兩會全國人大代表審議表決這部法律案。
該權威人士指出，隨著中央這一強烈願望定調，此前與物權法相關的各種各樣尖端對壘，也將宣告落幕。
在談到物權法立法為什麼不能推遲時，全國人大法律委員會的權威人士對本報透露，現在一些地方的國企改革不成功，國有資產一直在不斷流失，為了更好地保障改革的進一步推進，為國有資產改革提供法律保障，同時也為和諧社會的需要，物權法推出已是「迫在眉睫」。他進一步解釋說：從大的方面講，缺一部「經濟憲法」，好多問題解決不了，如國有資產流失問題；從小的方面講，農民失地流離失所影響社會和諧，這兩大原因促使中央下決心加快物權法的推出。據介紹，修改後的物權法將規定：是否為國有資產由法律決定，地方政府的行政文件無權決定。
該權威人士並回應「原罪爭論」說，不能因為追究部分人的非法所得而導致改革步伐被延遲，令改革受到損害。
反方焦點：將致國資流失
這位權威人士說，在中國，一部法律草案經過全國人大常委會三次審議後，一般就會被表決通過。但今日被提交到本次常委會進行第七次審議的物權法草案，卻創造了中國人大立法史上單部法律案審議次數最多的紀錄。
據透露，就在本次常委會召開前夕，北大法學教授鞏獻田還聯合內地各方幹部、專家和學者718人，聯名上書全國人大，指物權法草案嚴重違反中國憲法「國家財產神聖不可侵犯」這一大原則，提出「對於侵犯國有財產和集體財產責任追究不受時間限制」。鞏獻田指出，諸多地方考慮欠周尚未修改完善的物權法如倉促出台，必將造成國有資產嚴重流失。他們力倡延緩該部法律案出台。
鞏獻田去年也曾經以個人名義上書全國人大委員長吳邦國，據稱該次上書令物權法立法進程半途受阻，沒能按計劃在2006年的十屆全國人大四次會議上審議通過。
正方焦點：體現法律平等
針對鞏獻田指「物權法違憲」這一問題，中國一位立法權威表示：「首先應該肯定，物權法是不違憲的，它是在中國憲法基礎上產生的第一部體現平等原則的法律案，這是中國立法史上的一大進步。」
他解釋說，物權法七審稿已經明確：國家實行社會主義市場經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利；國家、集體、私人的物權和其他權利人（如公益性基金會等）的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯；並將物權法草案六次審議稿規定的「法律、行政法規規定屬於國家所有的財產，屬於國家所有即全民所有」，修改為「法律規定屬於國家所有的財產，屬於國家所有即全民所有」。
他指出，任何法律，都必須以公平平等為原則。國有資產應受法律保護，私有財產也應受法律保護。這才能體現法律必須有的平等原則，保障社會主義市場經濟體制下，一切市場主體的平等法律地位和發展權利。
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