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自1999年起，廣州市的舊城改造一直不允許開發商參與，原因是房地產商在利益驅使下，常常提高容積率，以致大大增加了城市建築和人口的密度及管理能力負荷。這個「禁令」直至最近才得以解禁，市長張廣寧在今年1月初市第九屆黨代會上，提出舊城改造的新模式，即在堅持政府主導的原則下，引入有信用的開發商參與舊城改造。
但在拆遷安置方面，一定要堅持政府主導原則，並且不准蓋高樓。目前，當局已批准籌備恩寧路、東濠涌和南華西3個舊城改造項目。
有分析認為，舊城改造需求龐大社會資金，而港商在上次改造熱潮中曾扮演重要角色，此番政策鬆綁可為其挖掘出一大商機。
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