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周八駿 資深評論員
香港儘管地方小、人口不算多，但是，社會高度多元化，不同群體的居住分佈有異。特區政府未來5年提高管治和施政水平，必須既著眼於香港整體，又照顧地區差異。因此，期望有更多的政府官員經常深入地區，密切「官民」關係。而加強和密切特區政府主要官員與特區居民的接觸，正是「以民為本」施政方針的表現之一。
2007年2月1日，競選連任的曾蔭權先生發表題為《協造新香港 共創好環境》的「我的競選宣言」，指出「我們的面前充滿挑戰。國家發展一日千里，我們一定不能夠落後於形勢。未來五年，香港要脫胎換骨，走上新台階。我要打破各種藩蘺，在轉變中的世界，釋放香港的潛能，讓香港人實現自我，享受更美好的生活。」他提出「協造新香港」的5項使命，第一項便是「我要建立新開放政府」。他明確表示「按《基本法》的要求及市民的意願，香港正逐步向普選邁進，在政制日漸開放的過程中，特區政府由殖民地時代繼承下來的決策模式，必須改變。」
密切接觸市民是「以民為本」的表現
決策模式的改變，需要相應的管治和施政作風的改變。決策模式體現「以民為本」，管治和施政作風也要體現「以民為本」。加強和密切特區政府主要官員與特區居民的接觸，正是「以民為本」的表現之一。
就在曾蔭權先生發表其競選宣言後的第八天，2月9日，特區政府的兩位主要官員——房屋及規劃地政局局長孫明揚、工商及科技局局長王永平，分別訪問油尖旺區、紅磡及九龍城。翌日，2月10日，環境運輸及工務局局長廖秀冬到訪參與廢物源頭分類的屋苑，鼓勵居民參與「歲晚回收大行動」。特區政府主要官員訪問地區已有先例，但如此密集則無先例。這是特區政府改變管治和施政作風的良好開端。
長期以來，受「殖民管治」影響，香港政治基本局限於以中區政府總部為圓心、政府總部至太平山頂為半徑的圓圈。這一圓圈，包括了所有重要的政府機關、立法機關和司法機關，以及各國領事館。政府官員除了在辦公室處理公務外，其社交和政治活動基本上都在這一圓圈內的酒店、食肆、寫字樓等公眾或私人場所。香港地方小、人口不算多，資訊靈通。的確，足不出戶，也可以了解每天的社會動態。
然而，間接地聽和看，同直接地聽和看是不一樣的。與市民「零距離」接觸，同借助媒體來與市民交流更是迥然有別。這道理再淺顯不過，但是，身體力行卻需要打破習慣的束縛。
有人稱政治人物或政府官員與市民「零距離」接觸是「做秀」。的確，未必所有「零距離」接觸都伴隨心靈的溝通，「虛情假意」的「做秀」不乏其人。但是，政治人物或政府官員是與市民「零距離」接觸好抑或「高高在上」好？答案自然是分明的。
不同宗教對建設社會和諧有重要作用
說回2月9日特區政府兩位主要官員訪問地區。值得注意的還有，其一，受訪地區的兩位民政事務專員分別陪同；其二，兩位主要官員除了分別了解各自主管的政策範疇的事宜（孫明揚了解油尖旺區的舊區重建和最新發展，王永平了解紅磡及九龍城的商業營運狀況和區內發展）外，還分別參觀了兩個不同宗教設施（孫明揚參觀了位於尖沙咀彌敦道的英式教堂聖安德烈堂，王永平到紅磡觀音廟參觀）。
社會高度多元化要求包容共濟。2月9日特區政府兩位主要官員還分別參觀香港兩大宗教的設施，不知其本意如何。但是，在外界看來，這是既反映特區政府主要官員不囿於其主管政策範疇而展示較廣的關切，也反映特區政府重視不同宗教對於香港建設社會和諧的重要作用。
既著眼於整體又照顧地區差異
重視區域發展，是曾蔭權先生在2005年10月施政報告中所表達的一個重要的管治和施政方向。為此，特區政府已於2007年1月1日開始分階段推行區域組織改革。應當承認，鑒於香港政治「形格勢禁」，有關改革是溫和而有限的。換言之，香港經濟和社會發展要求區域組織改革邁出更大的步子，但是，政治條件尚不具備。於是，就有必要盡可能加強和充分發揮民政事務專員的職能。
香港儘管地方小、人口不算多，但是，社會高度多元化，不同群體的居住分佈有異。無論政治訴求還是利益訴求，以全香港人口為單位來統計或估算所得百分率，同以地區人口為單位來統計或估算所得百分率，有不可低估的差異。關於政治訴求的地區差異，歷屆立法機關選舉已然證明。關於利益訴求的地區差異，特區政府有關部門關於香港貧窮人口地區分佈不平衡的統計是一項有力佐證。特區政府未來5年提高管治和施政水平，必須既著眼於香港整體，又照顧地區差異。因此，期望有更多的政府官員經常深入地區，密切「官民」關係。（文匯論壇）
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