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2007年2月23日 星期五
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東海談判日方要價過高


http://paper.wenweipo.com   [2007-02-23]

劉斯路 資深評論員

 中國科學家經過勘測證明,沖繩海槽是中日之間大陸架的天然分界線。根據《聯合國海洋法公約》規定,沖繩海槽以西都是中國的專屬經濟區。日本提出的以中方和日方海岸線為基準,劃出200海里,並將重疊部分作為雙方合作開發區的所謂新方案,明顯是想摘中國的「桃子」,是貪心得不自量力的表現。

 中國總理溫家寶春季訪問日本,將進一步推動中日關係改善,但是中日有關東海合作的談判依然步履艱難。最近,日方提出的方案,要價過高,中方難以接受。

日本採取的是高要價逐步還價的策略

 東海最寬處僅為360海里,日本提出的新方案是,以中方和日方海岸線為基準,劃出200海里,他們認為這即是一般各自主張的專屬海洋經濟區,在重疊部分為合作開發區。日方的新主張,實際把中國已成功開採到油氣的春曉油氣田劃到合作開採範圍,要摘中國的「桃子」,貪心得不自量了。

 中日兩國在東海專屬經濟區的界線問題上存在著嚴重的分歧。日本認為應按照兩國海岸線的中間線來劃分東海海域日中兩國的專屬經濟區,在談判中一直採取高要價逐步還價的策略。

中方強調「大陸架自然延伸」的原則

 1982年4月16日,日本駐華使館向當時的中國交通部遞交了一份地圖,這是日本第一次明確提出中日兩國之間海域應當依據「中間線」原則劃分。中國主張,既不是「中間線」原則,也不是簡單的200海里原則,而是依據大陸架「自然延伸」原則所劃定的範圍。中國和日本的方案,相差了三個浙江省的面積。

 中國方面一直主張,東海海底的地形和地貌結構決定了中日之間的專屬經濟區界線的劃分,應該遵循「大陸架自然延伸」的原則,不承認日本單方面提出的所謂「中間線」。

沖繩海槽才是中日海洋的分界線

 事實上,日方所謂「中間線」不但是其單方主張的,而且把中國的固有領土釣魚島作為日方主張的領海基點,因此日本的「中間線」不但本身的法理依據難以符合國際法原則,同時將其專屬經濟區往中國方面推移,侵佔中方的利益。更為重要的是,如果中方同意他們的「中間線」,等於承認釣魚島為其領土。中國當然不可能接受。

 中國科學家經過勘測證明,沖繩海槽是中日之間大陸架的天然分界線。沖繩海槽以西的東海大陸架,在地質構造、地貌性質、沉積物屬性和古地理特徵上和中國大陸連為一體,是中國大陸自然延伸的一部分。中方一直主張,中國大陸架的自然延伸部分被中日之間的沖繩海槽切斷,理應以沖繩海槽作為中日之間海洋的分界線。

沖繩海槽以西都是中國的專屬經濟區

 《聯合國海洋法公約》第76條規定:「沿海國的大陸架包括領海以外,依其陸地領土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土。」按照這一定義確定的大陸架自然延伸原則,包含釣魚島所處的海床在內,東海大陸架是一個廣闊而平緩的大陸架,向東延至沖繩海槽。

 東海海域是中國大陸架的自然延伸部分,天然地屬於中國。而且,《聯合國海洋法公約》還規定,切斷大陸架的標準深度為2500米。沖繩海槽的深度為2940米,是中國大陸架和日本硫球群島島架之間的天然分界線。按照這個原則,沖繩海槽以西都是中國的專屬經濟區。

 然而,中國政府從中日友好的大局出發,也考慮中國崛起的戰略利益,謀求東海成為和平之海和合作之海,所以提出在東海有爭議區域合作開發。開始,日方拒絕合作開發。後來,日方又提出,先劃分清楚經濟專屬區,再談合作。北京看見日方沒有誠意,便自行在東海沒有爭議地區探油,春曉油田就是在這樣的背景下成功開發的。日方絕對沒有理由「摘桃子」。

日方沒有理由「摘桃子」

 後來,日方調整了策略,同意合作,但是一直要求將日方提出的中方不承認的「中間線」的中方一側,也作為合作開發範圍。中方理所當然拒絕日方的要求。日方提出200海里重疊區為合作開發區,其實還是要「摘桃子」。

 從日本目前政局看,安倍民望不斷下滑,有可能轉右,所以,可以判斷中日關係也面臨考驗。溫總理訪日有可能壓住安倍右轉的傾向,但在涉及中日雙方實質利益方面,恐難突破。 (本欄每周五刊出) (文匯論壇)

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