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【本報訊】中國《企業所得稅法(草案)》將於下月召開的全國人大會議表決，如獲通過很可能於08年1月1日起實施，新稅法的焦點在於中外資企業所得稅合併，統一為25%。對於不少外資外企擔心「兩稅合併」後優惠減少，財政部官員認為，吸引外資是中國的長期策略，「兩稅合併」不是取消對外資的稅收優惠政策。
據《人民日報》報道，財政部科研所所長賈康表示，對於「兩稅合併」，有幾點可以明確：一是即使內外企所得稅稅率統一至25%，該稅率仍低於經合組織國家目前的平均稅率，也低於中國周邊大多數國家和地區的平均稅率，對外資仍有吸引力；二是現有的外企將獲過渡期照顧，過渡期內他們仍享受政府承諾的優惠政策。
三是如果外資進入中國鼓勵發展的產業或投資領域如清潔生產、節能降耗、減排治污等項目，將可享受到頗具力度的政策優惠，雖然這種優惠在形式上對內、外資是一視同仁，但實際上許多外資基於自身的科技水準和對工藝訣竅的掌握，可能於相當長時期內在獲取政策優惠上面，會更具有競爭優勢。
過渡期外企仍獲優惠
賈康認為，對外開放、吸引外資是中國的一項長期基本國策，面對日益激烈的國際稅收競爭，中國不會也不可能取消對外資的稅收優惠政策，以求繼續保持中國對外資的吸引力。新的企業所得稅法將促進對內、外資企業稅收優惠政策的合理化，和提高中國外資利用中的技術水平和綜合水平，那種認為「兩法合一」、「兩稅合併」改革將取消對外資的稅收優惠政策的看法是沒有根據的。
他說，優惠政策的激勵作用就在於以政策的差別來「人為」地改善受惠者的條件，增強其競爭能力，從而起到鼓勵、扶持、引導的作用。「兩稅合併」對優惠政策的調整，其基本出發點就是以較規範的「特惠制」取代不規範的「普惠制」。
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