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《綱要（草案）》對「十一五」時期的經濟建設、社會發展、改革開放等方面，都作了全面部署，提出了明確的任務和政策措施。
一是建設社會主義新農村。「綱要（草案）》把解決」三農「問題放在各項戰略任務的首位。強調堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，紮實穩步地推進社會主義新農村建設。要進一步提高農業綜合生產能力，推進農業結構調整，加強農村基礎設施建設，增加農民收入。
著力抓好大型糧棉油生產基地、優質糧食產業、農田水利、飲水安全、公路、沼氣和農村教育、文化、衛生建設等重點工程。全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。各地方、各部門必須在經濟工作思路和重點上有一個大的轉變。建設資金要更多地向「三農」傾斜，公共服務要更大範圍地覆蓋農村，全社會都要大力支持農村發展。
二是加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。我國當前經濟發展中諸多問題的癥結，在於結構不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業化道路的要求，從優化產業結構中求發展，從節約資源、保護環境中求發展。《綱要（草案）》提出，要推進工業結構優化升級，促進工業由大變強。這是針對我國工業規模已經不小，但總體素質不高、競爭力不強的現狀，而提出的一項重大任務。
《綱要（草案）》對推進信息化、發展高技術產業、振興裝備製造業、發展能源原材料工業等方面的主要任務和建設佈局作了部署，規劃了一批重大建設項目。提出要加快發展服務業特別是信息、金融、保險、物流、旅遊和社區服務業，不斷提高服務業的比重和水平。
《綱要（草案）》把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置，提出了明確任務和措施，規劃了一批節能重點工程、循環經濟示範試點工程、生態保護和環境治理重點工程。認真落實這些任務和措施，將會明顯提高資源利用效率，基本遏制生態環境惡化的趨勢。我們一定要堅持不懈地努力，為人民群眾創造清潔、良好的生活和工作環境，為子孫後代留下藍天綠地、碧水青山。
三是促進區域協調發展。《綱要（草案）》分別提出了不同區域發展的重點任務，要求健全協調互動的市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。《綱要（草案）》根據各個區域資源、環境的承載能力和發展的潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，實施不同的區域政策。同時，強調積極穩妥地推進城鎮化，發揮城市群的帶動和輻射作用。
四是著力增強自主創新的能力。這是《綱要（草案）》的一個特點。要按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設創新型國家，全面提高原始創新的能力、集成創新的能力和引進消化吸收再創新的能力，《綱要（草案）》提出，適應國家戰略需求，啟動一批重大科技專項，涉及信息、生物等戰略的產業領域，能源、資源、環境和人民健康等重大緊迫的問題，以及軍民兩用技術。
五是深化改革和擴大開放。過去二十多年，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅定地推進改革開放分不開的。要完成新階段的發展任務，也必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放。《綱要（草案）》提出，要加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。要加強對改革的總體指導和統籌協調，在推進經濟體制改革的同時，繼續推進政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發展穩定的關係。要按照統籌國內發展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰略，以開放促改革促發展。在擴大開放中重視維護國家經濟安全。
六是努力建設和諧社會。這是推進經濟社會發展的重要目標和保障。《綱要（草案）》提出，要做好人口工作，擴大就業，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設，加強社會民主政治建設和文化建設，完善社會管理體制。經過今後五年的努力，使我們的社會更加和諧，讓人民群眾生活得更加美好！
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