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從新的歷史起點上看,未來若干年是我國發展的戰略機遇期,「十一五」規劃必將成為決定未來五年乃至今後我國發展的綱領性文件。科學發展觀與構建和諧社會的戰略思想成為「十一五」規劃的一條紅線。為了進一步回答發展什麼、靠什麼發展、如何發展的問題,「十一五」規劃提出了"六個立足"的政策取向。用"六個立足"統籌「十一五」規劃,奠基我國經濟增長方式轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。
國務院總理溫家寶在政府工作報告中,將"加快推進經濟結構調整和增長方式轉變"作為「十一五」時期我國六大戰略重點和主要任務之一,明確指出,"我國當前經濟發展中諸多問題的癥結,在於結構不合理和增長方式粗放"。
一是必須按照走新型工業化道路的要求,從優化產業結構中求發展,從節約資源、保護環境中求發展。要推進工業結構優化升級,促進工業由大變強。這是針對我國工業規模已經不小,但總體素質不高、競爭力不強的現狀,而提出的一項重大任務。
二是「十一五」規劃對推進信息化、發展高技術產業、振興裝備製造業、發展能源原材料工業等方面的主要任務和建設佈局作了部署,規劃了一批重大建設項目。提出要加快發展服務業特別是信息、金融、保險、物流、旅遊和社區服務業,不斷提高服務業的比重和水平。
三是「十一五」規劃把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置,提出了明確任務和措施,規劃了一批節能重點工程、循環經濟示範試點工程、生態保護和環境治理重點工程。認真落實這些任務和措施,將會明顯提高資源利用效率,基本遏制生態環境惡化的趨勢。
在很長一段時間內我們是用犧牲環境的方式來促進經濟增長,「十一五」時期,將推動由環境換取經濟增長為主向環境優化經濟為主的歷史性轉變。新時期我們的目標就是建設資源節約型、環境友好型社會,這個新階段就是要使經濟、社會、環境保護協調發展。
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