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本報上海新聞中心記者 邱萍、劉靖雲、畢方方 實習記者 趙錚、唐湛嫣、朱文佳、茹舒儀
十屆全國人大四次會議期間，胡錦濤總書記在參加上海代表團全體會議時，曾明確提出上海要努力實現「四個率先」，即率先轉變經濟增長方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會。上海，這顆璀璨的東方明珠，在全面推進國際經濟、貿易、金融、航運中心建設中，正緊緊圍繞這個主線，加快實現「四個率先」。上海市委代理書記、市長韓正指出，上海將建基於更高起點上，加快建設國際金融中心。
上海市委代理書記、市長韓正指出，建設上海國際金融中心是一項具有全局意義的國家戰略，是黨中央、國務院交給上海的歷史重任，上海將以浦東綜合配套改革試點為契機，堅持先行先試，堅持改革開放，在更高起點上加快推進上海國際金融中心建設。
五個重點 一個聚焦
韓正指出，今後一個階段，上海國際金融中心建設要突出「五個重點」，實現「一個聚焦」。
「五個重點」包括：第一，積極發展金融市場，不斷增強金融市場服務功能，完善金融市場體系，促進各種市場聯動發展；推動金融創新，著力增強市場功能；支持和配合金融基礎設施體系建設。
第二，支持金融機構做優做強，夯實國際金融中心建設的基礎，加大支持具有行業影響力的骨幹金融機構發展的力度；加大支持外資金融機構發展的力度；加大支持專業化金融機構發展的力度。
第三，集聚金融人才，為上海國際金融中心建設提供智力支持。
第四，優化金融環境，提高金融服務水平。著力完善工作機制，形成推進合力；著力優化金融法治環境，規範金融秩序；著力提升信用環境，提高全社會信用服務水平；著力健全中介服務環境，提高專業化服務水平。
第五，支持強化金融監管，加強風險防範，切實維護金融穩定和安全。
實現「一個聚焦」，就是要進一步聚焦陸家嘴金融貿易區，陸家嘴金融貿易區是上海國際金融中心建設的主要載體，是上海中外資金融機構以及證券、期貨等全國性金融市場集聚地。要抓住浦東綜合配套改革試點的契機，加大金融改革創新突破的力度；要進一步優化環境，提供服務，不斷強化陸家嘴金融貿易區的集聚和輻射功能，努力把陸家嘴建設成為環境優美、生活舒適、設施齊全、功能完善的國際一流的現代化金融貿易區。
上海市委代理書記、市長韓正指出，上海將加快推進浦東綜合配套改革試點。突出重點，先行先試，力爭不斷取得新突破，充分發揮浦東在加快實現「四個率先」中的示範帶動作用，在加快建設「四個中心」中的核心功能作用。
從「權力行政」 到「責任行政」
在今年的上海「兩會」上，韓正談到要「全面推進依法行政，嚴格規範政府行為」。
3月1日，經上海市政府常務會議通過、韓正市長簽署的市政府第68號令——《上海市行政執法過錯責任追究辦法》開始施行。根據這個「辦法」，行政機關在實施行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為時，因工作人員發生過錯並造成危害後果或者不良影響的，直接責任人員和直接主管人員應當承擔行政責任。推行行政執法過錯責任追究制度，是實現行政執法從「權力行政」到「責任行政」的一次提升。
韓正：發展成果 人民共享
2007年，「解決民生問題」成為上海官場流行語。
在年初舉行的上海「兩會」上，上海市市長韓正在政府報告中向「兩會」代表委員莊重承諾：「堅持以人為本，把社會建設放在更加重要的位置，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進社會進步與人的全面發展」。
好事辦實 實事辦好
在春節後的第一次市政府工作會議上，韓正又對市政府的領導幹部提出要求，「幹工作想問題作決策要立足於解決民生問題，這是領導幹部求真務實的體現。」韓正指出，只有真正深入基層，廣泛聽取街道社區、居委會和基層幹部群眾的意見，才能把好事辦實，實事辦好。
這些親民的言論，很快就在行動上得到體現。
2007上海平安建設實施項目件件關乎民生，備受市民關注的公共場所扒竊、醫院周邊地區「醫托」、新建小區「群租」等現象有望在今年得到改善，「黑車」、娛樂服務場所經營管理、農副產品交易市場秩序等問題都涵蓋其中。今年上海平安建設還有一個「特殊項目」：拆除全市燃氣管道上的433處建築物，消除發生重特大燃氣事故隱患，確保燃氣管道運行安全和居民安全。
春節後第一個工作日，上海市容局就宣佈，首份《城市設攤導則》「五一」將出爐，今後上海不再一律封殺馬路攤點，只要市民同意即可擺賣。這個「導則」從細則上放寬了對城市設攤的嚴格限制，正式實施後，既可方便市民生活，又可解決部分群眾的就業問題。
上海還調整了養老服務補貼政策，每位困難老人今年每月最高可獲得400元的總服務補貼。
世博籌辦 全面提速
截至3月1日，已有103個國家和14個國際組織確認參加2010年上海世博會。目前，世博會的籌辦工作進展順利，今年籌備工作將全面提速。
辦博新理念 保留老建築
據了解，今年上海將全面加快世博會各項籌備工作的進程。特別是城市基礎設施建設，到2007年年底，上海的軌道交通將發展到240公里，6號線、8號線今年將全線建成，9號線一期工程也將在年內完工。
到2010年，將全面完成400公里的建設目標，同時還將建成84個大型交通樞紐中心，為7,000萬人次的海內外遊客提供便捷服務。城域無線寬帶接入網、數碼電視接入網、第三代移動通信網絡等一批信息基礎設施建設也在積極推進中。
在世博會場館建設中，上海充分考慮利用優秀老建築的功用，保護城市文化遺產，真正體現「城市讓生活更美好」的辦博理念，打破150年來歷屆世博會上全部使用新場館的老模式。屆時，將有25萬平方米經過改建的優秀老建築出現在2010年上海世博會園區。這些老建築將用於展館、管理辦公樓、臨江餐館，博物館等，不僅大幅度降低建設費用，也完成了從工業廠房到博覽業之間的轉換。
07繪宏圖 各區展風流
虹口：主打航運物流
「憑借優越的區位優勢，打造國際航運中心，重點發展航運服務和航運物流業」成為虹口區全區發展的目標和方向。虹口區委書記孫衛國表示，未來北外灘航運服務集聚區將與外灘、浦東陸家嘴地區一起構成上海黃浦江兩岸的「黃金三角」。
2006年虹口區新增航運物流企業380餘家，國際航運物流界知名企業Ryder、CH.Robinson、萬海等入駐虹口。
上海市政府斥資12億元人民幣在虹口區北外灘興建上海港國際客運中心。目前上海港國際客運中心目前已建成3個7萬噸至8萬噸級的國際大型郵輪泊位，客運中心已投入試運營，2008年將全面建成投入運營，屆時可同時停靠兩艘10萬噸級郵輪或3艘8萬噸的郵輪，年靠泊船舶500艘次，客運量100萬人次。虹口還獲國務院授予內地唯一的「中國郵輪發展實驗基地」。
靜安：力拓現代服務
靜安區委書記龔德慶在接受本報專訪時表示，按照「高起點、外向型、國際化」發展思路，堅持雙高戰略，打造國際靜安的目標是：建設產業優勢明顯，經濟實力雄厚，國際交流頻繁，信息交通發達，高端人才集聚，人文環境良好，服務水平優質，人民安居樂業的上海現代化國際城區。為此，區政府編制《國際靜安指標體系》將「國際靜安」的總目標分解具體化，標準國際化，評估定量化。
靜安寺地區核心圈開發初顯成效，久百城市廣場等重點商業項目相繼建成，會德豐廣場等大型商業商務項目相繼實現開工，靜安寺廟改建工程穩步推行。越洋廣場商務主樓、越洋璞麗酒店和宏安瑞士大酒店實現結構封頂。恆隆二期等高端商務樓宇即將竣工投入使用。目前，靜安南京路地區已匯集各類知名品牌1200多個，其中世界一流商業品牌企業，如LV、PRADA等20多個。
以高品質商務樓宇為依托，大力引進高能級企業，積極發展，先後引進歐萊雅、GE、摩根士丹利、輝瑞製藥等世界500強企業地區總部、研發中心、投資公司8個，以投資管理、諮詢服務等為代表的專業服務業加速集聚。
南匯：兩港圓藍色夢
浦東南匯區瀕臨東海，擁有45公里長的海岸線，將依托洋山深水港、浦東國際航空港兩大國際樞紐港，發展以重裝備產業及海洋產業為主的臨港新城。區委書記戴海波對本報表示，今年，南匯區更將向第二、三產業側重，調整招商策略，從政策及環境兩方面吸引投資，提高招商引資項目的質量。
除了繼續發展深水港及浦東空港兩大國際知名港口以外，建設既有海洋產業支撐、又有濃郁海洋生活氣息的現代化海港新城亦是南匯區今年的工作重點，包括臨港重裝備產業區和上海海洋高新技術產業區，打造海洋技術創新平台、海洋文化科普平台兩個功能平台。加快保稅港和20萬平方公里的物流園區建設，引進國際著名的物流企業。在臨港新城產業區開發建設方面，將規劃建設「重、大、超」裝備基地、船用關鍵配套件製造基地、軌道交通製造及維修等六大製造基地。
高層領導名單
市委代理書記、市長：韓正
人大主任：龔學平
政協主席：蔣以任
市委副書記：劉雲耕、羅世謙、殷一璀、王安順
副市長：馮國勤、楊 雄、周太彤、唐登傑、胡延照、楊定華
經濟數據
人口：1,368.1萬
面積：6,340.5平方公里
06年GDP總量：10,297億元，增長12%
地方財政收入：1,600.37億元，增長11.6%
07年發展目標
GDP增長：9%以上
萬元GDP能耗下降：4%
主要污染物排放總量：減2%
城鎮登記失業率：控制在4.5%以內
居民消費漲幅：控制在3%以內
07年主要民生項目
■新增50萬個就業崗位，其中農村富餘勞動力非農就業崗位10萬個；完成5萬名郊區勞動力職業教育培訓；組織3萬名青年參加職業見習實訓。
■完善全市240所「陽光之家」建設，包括建立50所接納輕度智障人士從事非正規就業的「陽光工場」；對2,000名7歲以下殘疾兒童實施康復救助。
■新增1萬張養老床位；完成2萬名獨居老人緊急呼叫裝置安裝；為13萬名老人提供社區居家養老服務；
■完成400所村衛生室標準化建設；新增100輛救護車；為本市3,000名白內障貧困患者免費實施復明手術；
■對50萬農民工進行安全生產培訓；將外來從業人員參加綜合保險人數擴大至300萬人。
07年重大活動
3月15日至4月18日 上海服裝文化節
5月24日至27日 上海論壇2007
6月11日至15日 上海市第13屆國際電視節
6月16日至25日 上海市第10屆國際電影節
9月15日至10月6日 上海國際旅遊節
9月30日 F1國際大獎賽
9月 上海黃金大獎賽（田徑）
10月2日至11日 上海2007夏季特殊奧林匹克運動會
10月 上海國際藝術節
11月6日至10日 中國國際工業博覽會
11月 網球大師杯賽
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