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本報記者 李文林、姚萍 實習記者 張嵐
1994年至1999年，在短短6年時間裡，天津市拆除危陋房屋840萬平方米，新建住宅近3000萬平方米，使30多萬戶、100多萬平常百姓喬遷新居，相當於再造了一個百萬人的大城市。這是天津人民創造的一個歷史性奇跡，在國內大城市沒有先例，在國際上也罕見。
張立昌多次動情地說：「群眾的基本生活條件得不到改善，講為人民服務就是一句空話。」
1993年下半年，時任天津市長的張立昌帶領有關方面的負責人逐區調查，研究圓老百姓世代安居夢的根本出路。他多次動情地說：「不少居民至今仍住在低窪潮濕的平房裡，夏天淹泡，冬天陰冷；還有不少是老少三四輩擠在一起，實在住不下，屋內搭閣樓，多少年來眼巴巴地盼房、等房。新中國成立40多年了，天津還有這麼多的居民住在破舊平房裡，這不能不說是個重大的問題。群眾的基本生活條件得不到改善，講為人民服務就是一句空話，講調動群眾的積極性就沒有號召力。」
住房難是這座有著960多萬人口城市的「天字第一難」。新中國成立後，經過天津歷屆市委、市政府的努力，雖先後修建了西南樓、王串場、中山門、丁字沽等工人新村，開發了後來的小海地、王頂堤、體院北、萬新村等居住新區，對緩解天津市民的居住情況起了重要作用，但由於歷史遺留的包袱沉重，再加上人口逐年增長，經濟條件的不允許，住房問題仍是一個令人愁眉緊鎖，遠遠滯後，誰都不敢碰的大問題。
上個世紀90年代初，天津市區近1/4常住人口居住在急需改造的危陋平房面積高達1000多萬平方米，三代或四世同堂。以南市地區為例，48851間房屋居住10萬多市民，大部分家庭住房面積為10平方米以下。在狹窄的舊城區，差不多每一片都是「百年老戶，千口人家，萬種問題」，住著最低層的群眾。
1994年元旦，天津正式啟動成片危陋房屋改造工程，計劃5—7年基本完成。有的人算了一筆帳，如果拆除700多萬平方米的危陋平房，僅把渣土運出市區就需要幾年時間，建設資金需要籌集幾百億元。他們認為這樣的目標根本不可能實現，甚至把它稱為「天方夜譚」。張立昌對此提出嚴厲的批評，他說：「世界上的事，就怕設身處地、換個位置來想。如果讓我們這些人也住在這樣的房屋裡，我們會怎麼考慮，著急不著急？」張立昌說，我們堅信一條：符合群眾利益的事就一定要辦，而且一定能夠辦好。
天津危改啟動困難重重：時間吃緊——期限2000年之內必須完成；工程量大——按照拆1建3.7的比例，需新建住宅2700萬平方米；資金短缺——每年至少需要建設資金40多億元；幾個舊城區基礎設施薄弱，區位條件很差，招商引資和開發改造舉步維艱。
天津市和市內六區成立了由主要負責人任組長的危改領導小組，任務指標層層分解到底，一級帶一級，扛起了歷史的責任。和平區危改的南市片，在整個天津面積不大，開發改造卻比登天還難。居住在南市的老百姓說，這是個人密得針都插不進，草都難栽活的地方，原地起建六層樓，開發商錢白投，還不見得把所有人安置下來。一撥一撥的開發商來了走，走了來，連站都不敢站，誰見誰頭疼。跟香港一家房地產開發商從天津到深圳，從深圳到北京，追著屁股整整談了半年。終於談成的那一天張立昌掉淚了。對於天津的危改工程，他心誠之至，百感交集。
想問題、訂政策、辦事情始終著眼於中低收入的大多數群眾
紅橋區芥園西道片人口密度高，房屋破損嚴重，而且私房居多，拆遷、回遷難度都不小。1995年，張立昌在這裡現場調研，形成「以路帶房」的思路，即從成片危陋平房中開出道路，這樣既拆除破舊房屋，又完善市區道橋路網建設，帶動土地升值，創造招商發展的良機。這一做法很快得到推廣。1996年，天津市內建設「4路1橋」，拆除破舊房屋16.2萬平方米；1997年建設「8路2橋」，拆除破舊房屋24.6萬平方米；1998年建設「12路5橋」，拆除破舊房屋30萬平方米；1999年建設「10路10橋」，年年將危改與城市基礎設施建設相結合。
中山門工人新村擁有低窪的危陋平房35萬平方米，居住著1.4萬戶產業工人。河東區的負責人多次走訪53個產權單位，溝通思想，取得共識，奠定了「區企結合」的基礎——「資金共籌、產權出讓」。1995年9月，河東區在中山門利用「危改專項儲蓄」和出售產權，籌集到啟動資金，大面積動遷開工，依靠區屬開發企業，用了3年時間，啃下這塊「硬骨頭」。天津的危改主管部門中以「千辛萬苦、千言萬語、千方百計」，打「服務牌」，靠軟環境築巢引鳳。「市場冷峻，可我們的心是熱的，用真誠的服務營造適宜投資的環境。」
天津市區在146片危陋平房中，有22個人口稠密、房屋破舊的難點大片，市建委組建建設投資公司進行攻堅，採取銀行貸款的融資方式，對所在區實行委託，統一拆遷、規劃配套，共同實施對謙德莊等片的改造，累計投入拆遷配套資金24.82億元，拆遷面積160公頃，搬遷居民4.2萬戶。
百萬群眾改善了居住條件，親身感受到黨和政府的溫暖
天津市在危陋平房改造中，引入市場機制，激發起幹部群眾的競爭意識和創造力，實行「貨幣還遷」的辦法，把改造危陋平房的歷史問題與房改結合起來，舊事新辦，少花錢辦大事，推動房改。短短5年多時間，天津市危改投資達212億元，有相當數量的住房以成本價格向中低收入家庭出售。群眾得到了實惠，改善了居住條件，感受到黨和政府的溫暖。
世紀危改工程不僅圓了幾代百姓的安居夢，還極大地提升了城市載體功能，為天津未來發展留下了巨大空間。張立昌說，實踐證明，危陋平房改造起到了「一舉多得」的作用：通過土地出讓和置換，大批污染擾民企業搬出市區，帶動了城市佈局和產業結構的調整，為第三產業的發展騰出了空間，也使城市面貌煥然一新。
危改大事記
從1993年4月份開始，張立昌多次深入丁字沽、南市、謙德莊等一系列危改難點大片進行調研。
1993年7月17日，張立昌在紅橋區主持召開危改調研會議，提出了用5至7年的時間將市區成片危陋平房全部改造完畢的奮鬥目標。
1993年10月12日，市政府作出了「關於加快危陋平房改造若干問題的決定」。
1993年12月1日，張立昌主持召開了全市危陋平房改造動員大會，拉開了全面實施危改工程的序幕。
1994年1月1日，張立昌在新年祝詞中說，我們要用5至7年，把市區成片危陋平房基本改造完。
1994年3月2日，張立昌在市十二屆人大會議上所作的政府工作報告中提出：今年，是實施5至7年平改目標的第一年，首戰必須告捷。
1994年3月7日，市十二屆人大二次會議通過政府工作報告決議，把力爭用5至7年的時間基本完成市區成片危陋平房改造的任務列入「三、五、八、十」四大階段性奮鬥目標。
1995年2月21日，張立昌在市十二屆人大三次會議上所作的政府工作報告中說，要一刻也不放鬆地抓緊危陋平房改造。採取更加靈活的方式，吸引境內外投資，擴大資金來源，降低拆遷成本，加快建設進度，爭取讓更多的居民按期還遷。
1996年11月1日，張立昌在檢查華苑安居工程時強調，危改要著眼中低收入群眾，讓老百姓住著滿意。
1996年12月18日，張立昌在市委六屆五次全體（擴大）會議上講話，提出要繼續下大力量抓好危改工作，特別是要選擇南市、老城廂等幾個難點大片，集中力量實施新的突破。
1997年9月，河西區完成危改任務。
1998年1月6日，張立昌在區縣局以上領導幹部會議上提出，積極推進以路帶危改、以危改帶市政、以危改促房改、以危改促安居、以危改帶動城市面貌的改觀和經濟的發展。
1998年7月，和平區完成危改任務。
1998年8月，南開區完成危改任務。
1998年10月，河東區完成危改任務。
1998年12月，河北區完成危改任務。
1999年7月20日，李盛霖（時任天津市長）在紅橋區檢查危改工作時說，要發揚一天也不耽誤的精神，關死後門，倒排工期，一切工作往前趕，全面完成危改任務。
1999年8月15日，張立昌在和平區危改總結大會上說，通過危改，全市廣大群眾激發了一種迎難而上、堅忍不拔、奮發向前、勇於創新、敢於克服困難的精神。靠著這種精神，我們戰勝了種種困難，創出了很多新路子、新招法，有力地推動了全市的各項工作。
1999年底，紅橋區完成危改任務。
2000年6月10日，中共中央總書記、國家主席江澤民為天津市危陋平房改造工程題詞：牢記黨的宗旨，造福人民群眾。
2000年6月13日，天津市危陋平房改造工程總結表彰大會隆重舉行，宣佈用5至7年基本完成市區成片危陋平房改造工程的階段性目標勝利實現。
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