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在今年全國「兩會」上,重慶代表團提交了近九十條建議,其中關於批准在重慶設立國家級統籌城鄉綜合改革試驗區的建議備受關注。
重慶市方面在建議中提到,重慶作為中西部唯一的直轄市,有著大城市和大農村並存的特殊市情,要走出一條符合實際的科學發展新路子,必須把統籌城鄉發展作為戰略突破口,有必要、有條件、有責任在全國率先進行統籌城鄉發展綜合改革試驗。
據了解,重慶是中西部唯一的直轄市,大城市與大農村並存的二元結構使其市情特徵較多地反映了全國面臨的問題。2006年城鄉居民人均收入比為4:1,大於全國和西部的城鄉落差;市域的都市區、渝西和三峽庫區三大區域人均GDP之比為3:1.6:1,大於全國東、中、西三大地帶的落差;最高和最低的區縣人均GDP相差10.5倍,大於上海和貴州的落差。與此同時,重慶具有中等省的人口和國土規模,目前常住人口與吉林、甘肅大體相當,面積略小於浙江和江蘇,重慶的產業狀況呈現明顯的東北現象,而城鄉現狀又有典型的西部特徵。
有關人士透露,重慶曾多次肩負中央交辦的改革試點任務,還先後組織各有關部門、院校的力量,同時也邀請中央和國務院有關部門的同志參加,圍繞搞好城鄉統籌進行了十多個課題的研究。
重慶企業擬赴港上市
全國人大代表、重慶市委常委、常務副市長黃奇帆在接受記者採訪時透露,今年重慶市商業銀行、商社集團、機電控股集團都準備到香港上市。
據介紹,重慶大體上有十家公司正在積極作上市準備。今後兩三年,包括重鋼的整體上市、機電控股集團、重慶商社、建工集團、川儀、水務集團、能源集團、西南證券、商業銀行、渝國投,都將陸續上市。上市後總的資本金將會募到300多億,市值會超過2000億。黃奇帆表示,目前重慶的上市總資產才800多億,這十大公司的上市才是大集團上市,是重慶證券業發展的里程碑,以前只能稱作「小兒科」。
在此間,黃奇帆還笑稱自己是「重慶市人民政府投資銀行行長」。
譚棲偉籲建支援三峽庫區長效機制
全國人大代表,負責分管三峽重慶庫區的重慶市譚棲偉副市長在討論溫家寶總理政府工作報告時坦言,三峽重慶庫區發展的核心問題是產業空虛和移民就業難的問題,這不僅是一個經濟問題,也是一個政治問題,更是一個社會問題。
他建議,要建立全國對口支援三峽庫區的長效機制,延長三峽基金時限,並主要用於三峽庫區產業發展和生態環境保護,解決移民安置就業質量問題,同時還應當加大三峽庫區重大基礎設施建設,還要建立和完善三峽水庫生態環境監測系統等。
他建議,三峽庫區享受西部大開發稅收優惠政策的年限應當延長至2020年。
人大代表周旭籲大力發展民生科技 讓科技從神聖的殿堂走向民生
全國人大代表、重慶市科委主任周旭在接受記者訪問時表示,目前民生問題是政府的一項重要責任,政府在發展世界先進科技的同時,更多的應當讓科技從神聖的殿堂走向民生,讓市民切實感受到科技就在身邊,也要讓市民充分享受到科技發展的成果。
周旭告訴記者,以前人們一談到科技,總是馬上聯想到實驗室、宇宙、衛星……,其實科學技術無處不有,無處不在。他建議,除國家級科研機構重點研究前沿科技,地方科研機構除涉及國家高端科技,如高新材料、軍事醫學等項目外,應當將研究的重點投向民生,到基層了解民生對科技的需求,了解經濟發展對科技的需求,大力發展實用型科技的研發,還要多鼓勵民間的小發明,小創造,營造一種全社會都來注重和參與科技的良好社會氛圍。
周旭還建議,政府應當加大民生科技的投入,特別是關係民生的環保、節能、農業科技、衛生科技轉化等項目要加大投入和引導;還要改革科技的評價體系,不能只看論文的水平和專家學者的評語,更要考核科研項目對經濟發展的實際作用。此外,政府還應當積極引導和支持鼓勵民間的科技發明,牽頭引導科研機構和社會人士來共同關注,用科學來解決市民生活中所遇到的一些現實困難和問題。
據周旭透露,去年重慶七個獲獎的科研項目中,除一個是軍事醫學方面的成果外,其餘六個全部是實用技術項目。
人大代表張宗清建議修《食品衛生法》 讓市民吃得放心用得安心
在今年的全國「兩會」上,全國人大代表、重慶市質量技術監督局局長張宗清,向重慶代表團提交了「關於修訂《中華人民共和國計量法》、關於修訂《中華人民共和國標準化法》、關於在三峽庫區開展循環經濟標準化試點」等多個議案和建議。張在接受記者訪問時特別強調,食品安全,是關係到國計民生的頭等大事,也是構建和諧社會的重要基礎。1995年國家頒布的《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)在很大程度上已經不能適應現階段對食品安全的監管,應當進行修改。
據張宗清介紹,目前負有食品安全監管職責的農業、質檢、工商、衛生等職能部門,都在按照各自的權限,在不同的環節對食品安全進行監管,導致食品監管部門責權不明,各自為政,多頭執法,難以形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。此外《食品衛生法》還存在調整範圍過窄的問題,一些具體條款內容已經不適應現在食品安全監管的發展。
張在此間明確表示,希望制訂《食品安全法》。他說,「安全的食品一定是衛生的,但衛生的食品卻不一定安全」。他還向記者列舉了「大頭嬰兒奶粉」的事例。
張宗清建議對食品衛生監管職能重新劃分,明確質檢部門在食品生產加工環節上的衛生監管主體地位;增加對「食品生產加工環節」的準確定義,從而避免在將來的食品安全監管工作中,出現無法可依、職能交叉、監管缺位等問題。此外,他還建議將食品衛生標準的制定、修訂及批准頒布的職權劃歸質檢部門,以加快建立健全食品安全標準體系的步伐,使食品企業在生產加工食品時,以及政府部門在開展食品安全監管工作時,都能有明確的技術規範作依據。
回眸直轄看直轄
——全國人大代表袁昌玉談重慶直轄通過經歷
八屆、九屆、十屆,已連續三屆當選全國人大代表的重慶五金礦產機械進出口公司董事長、總經理、高級經濟師袁昌玉曾親身經歷了97年全國人大批准重慶成為中央直轄市的心動時刻,儘管已經過十年,但對記者說起當時的情景歷歷在目,彷彿昨天才發生。
她告訴記者,十年前,重慶的全國人大代表是屬四川省代表團, 他說,當時重慶代表的心情都特別複雜,一是擔心全國的代表能否投票支持,二是擔心四川省的「心境」,還擔心萬縣市、涪陵地區、黔江地區全國人大代表的心態,而且全國還有不少城市都希望成為中央直轄市,所以重慶團的代表在當時說話、做事都變得非常謹慎、小心,更加注重與其他團代表的關係,生怕一不小心有所「得罪」。
3月14日是全國人代會舉手表決重慶直轄的日子。13日,平時最不愛紅色的袁昌玉專門在北京的商店裡買了一套大紅的服裝,希望能給重慶帶來好運和喜慶;14日,身著紅裝的袁昌玉來到大會堂,她說,幾乎所有的重慶團代表把自己座位上的投票器看了一遍又一遍,生怕正式投票時按錯了機關。當大會宣佈通過重慶市成為中央直轄市的決定時,重慶代表團所有成員的高興都溢於言表,袁昌玉說,「當時,我真的高興得想要大聲歡呼」,但當時的場合是不可能的,大家只能對決定報以了長時間的熱烈掌聲。
當談及直轄十年的感受時,袁昌玉告訴記者,以她所在的重慶五金礦產機械進出口公司為例,十年時間,公司出口的國家由直轄前的三十多個已發展到現在的七十多個,出口額由原來的一千多萬發展到現在的一億三千多萬,直轄前的重慶外貿企業是全面虧損,而今,公司每年的利稅已達到三千多萬,「更值得欣慰的是,現在的五礦公司,出口的產品結構已發生了根本性的變化,」袁昌玉說。
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