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「用科學發展觀來謀劃水利發展的全局,促進水利建設又好又快發展。」廣東省水利廳廳長周日方在接受記者採訪時指出,廣東水利發展到今天,一定要從傳統水利、工程水利向資源水利、現代水利、可持續發展水利、人水和諧的水利轉變,把廣東的水利工作真正轉到人水和諧上來。據悉,「十一五」規劃開局之年,廣東省水利系統深入落實科學發展觀,堅持以人為本,注重人水和諧,全力以赴投入抗洪救災,加快城鄉水利防災減災工程等各項水利建設,深化改革,強化管理,取得了顯著成效。
頑強拚搏,不辱使命 抗洪救災工作取得重大勝利
2006年,廣東省遭遇歷史上罕見的颱風洪澇災害,尤其是7、8月間,強颱風和熱帶風暴接二連三由東到西席捲全省,部分地區出現有氣象紀錄以來最大的強降水過程,汛情非常嚴重,災情非常嚴重,損失非常嚴重,救災復產任務十分艱巨。在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下,省委、省政府及各級黨委政府把人民群眾生命安全放在首位,沉著應對、果斷決策、科學指揮,率領全省人民奮起抗災救災重建家園,取得了重大勝利。
在這場驚心動魄的抗洪鬥爭中,全省水利系統堅決按照省委、省政府的部署,全力以赴當好參謀和助手,發揮了關鍵作用。廣大幹部職工發揚偉大的抗洪精神和「獻身、負責、求實」的水利行業精神,恪盡職守,頑強拚搏,夜以繼日奮戰在抗洪救災一線,出色完成了各項任務:未雨綢繆,加強防禦。切實做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備,及時組織防汛安全大檢查,督促各地落實防汛責任制和安全度汛措施,確保水利工程安全度汛,加強汛情測報分析,為決策提供科學依據。落實預案,確保抗洪救災緊張有序進行。按照應急預案要求,精心組織,科學防控。高度重視山洪暴發、河水上漲淹沒區和危險堤圍、水庫保護區、地質災害多發地人員轉移工作。河源市建立了市、縣、鎮、村防災減災避險應急預案,從被動抗災轉為主動防災,有效地減少了人員傷亡。以人為本,奮力搶救遇險群眾。在樂昌市遭受「碧利斯」颱風暴雨襲擊、大量群眾被洪水圍困等危急關頭,迅速協調省公安飛行大隊、防汛搶險民兵輕舟機動大隊成功轉移和解救遇險群眾。在工程搶險中,省搶險一隊、二隊憑著過硬本領和頑強作風,發揮了突擊隊作用。科學調度,確保工程安全運行。嚴格執行水庫度汛方案、嚴禁水庫超汛限水位運行,充分發揮水庫的調洪削峰作用。颱風「格美」登陸前,及時對楓樹壩、白盆珠、顯崗等大中型水庫實行提前預洩,預留了調洪庫容,為科學調度洪水提供了條件,保證了下游群眾的生命財產安全和水庫自身的安全。深入一線,加強抗洪搶險技術指導。各級水利部門積極組織專業技術力量,加強水利工程設施險情排查。抗洪期間,水利廳只留一位領導在機關值守調度,其他廳領導全部帶領專家工作組轉戰各重點災區,加強督促檢查和技術指導,確保重點工程、重點部位的安全。突出重點,迅速展開水毀水利工程修復。災後迅即展開水利工程受毀情況查核工作,及時制定方案,籌措資金,按照突出重點、先急後緩的原則,對關係群眾飲水、安全度汛和晚造農業生產用水的水毀水利工程進行突擊搶修。
2006年汛期以來,全省大江大河堤防無一決口、大中型水庫無一垮壩;全省沒有因水利工程出險受毀而造成一人死亡,沒有發生因颱風洪水引起的群死群傷事件,最大程度保護了人民群眾生命財產安全。
城鄉水利防災減災工程成效明顯
目前,工程建設累計完成投資184億元,開工建設項目246宗,其中在建項目208宗,整體完工項目36宗,還有相當一部分項目的分期分部工程已經完工,並投入使用。累計加固江海堤圍1652公里。北江大堤加固達標工程大部分完工,汛前可基本完成建設任務;潮州水利樞紐工程已經進入全面試運行階段;樂昌峽水利樞紐前期工作正在抓緊進行。
廣州、深圳、佛山、中山、東莞等市一直走在全省前列。廣州市市委、市政府專題研究解決徵地拆遷和材料緊缺等問題,要求各部門加強合作,加快進度。東莞市全部建設資金由財政一次性解決,目前省定建設任務已經基本完成,成為全省率先「銷號」的市。經濟欠發達的河源市、揭陽市等後來居上,市委、市政府高度重視,切實解決建設資金、徵地拆遷等難題,成績顯著。
隨著建設深入,一批項目完工並投入使用,有效地提高了部分地區的防災減災能力。在遭受數次強颱風和暴雨洪水襲擊的情況下,各地經過除險加固達標的城防、江海堤和水庫、水閘等工程,都發揮了很好作用。汕頭市牛田洋海堤遭遇超12級颱風「珍珠」正面襲擊,堤圍安然無恙;蕉嶺縣、大埔縣城防工程沒修好之前,每到汛期,幹部群眾提心吊膽,隨時準備避洪轉移。兩縣城防工程完工後發揮了重要作用,堤外洪水滔滔,堤內平安如常。重點工程的效果更加顯著。北江大堤經過幾年來的加固達標,防洪能力明顯提高。在7月份防禦北江接近50年一遇洪水過程中,始終做到心中有數,既不麻痺大意,也不驚慌失措,科學防洪,有序應對,使17300立方米/秒洪峰流量安然流經北江中下游,實現了北江大堤「防洪度汛不搶險」,保障了防洪保護區社會秩序良好、百姓安居樂業。
省人大水利議案 和各項水利工作取得新突破
廣東省水利系統圍繞執政能力建設,深入開展各項教育活動,幹部隊伍素質不斷提高,作風明顯改善,各項水利工作取得突破性的進展。進一步完善相關措施,加強進度、質量和資金等的督促檢查,實施省人大水利議案項目得到有效推動。
在全省範圍對小型水庫除險加固議案和小水電建設議案的實施情況檢查結果顯示,小型水庫累計完成工程項目1868宗,有效解決了一批水庫安全隱患,使其發揮了重要的防洪減災作用;積極探索建立小水電健康發展的長效機制,對519宗新建和技改項目進行扶持,新增小水電裝機30萬千瓦。實施機電排灌議案,完成重建和技改擴容3.2萬千瓦、水輪泵80宗,改善排澇面積31萬畝、灌溉面積40萬畝;實施水庫移民議案,重建或改建移民新村1421條,從根本上解決了7.95萬戶、36.7萬人的危房與居住問題,同時順利啟動水庫移民後期扶持工作;目前,隨著農村180萬人飲水困難得以解決,廣東農村飲水工程轉入農村飲水安全工程。
水資源可持續利用取得明顯效果,據介紹,水資源論證、取水許可、入河排污口登記等制度的落實和珠江三角洲河道清淤保潔等工作的推進,使全省大江大河和大中型水庫水質保持在Ⅱ類水質標準。深圳市作為廣東省推薦全國節水型社會建設的試點,頒布實施《深圳市節約用水條例》,為節水型社會建設提供了經驗;水土流失防治工作有效地保護和改善了生態環境,共完成水土流失綜合治理項目50個,治理水土流失面積195平方公里。
水管體制改革取得初步成果,試點工作因地制宜,通過採取靈活多樣的措施,分類指導,逐個突破,有30多個工程單位完成了改革任務。完成改革的水管單位經費基本落實,運轉正常。另外,絕大部分水管單位的崗位設置和維修養護費的測算工作已經完成,部分省級補助資金得到落實。
推進依法治水,水事秩序保持良好狀態。《廣東省北江大堤管理辦法》、《廣東省韓江流域管理條例》等水利立法取得新成果,建立和完善水行政許可制度,加強水行政執法,重點整治非法採砂,依法清理整頓違規工程,採取多種手段預防和調處水事糾紛。
水利規劃和科技信息化建設加快進行,完成或基本完成了省級水資源綜合規劃、「十一五」節水型社會建設規劃、農村飲水安全工程建設規劃等,主要河道採砂控制規劃成果和項目前期工作為水利的長遠發展提供了科學依據。省三防指揮系統一期工程基本完成,二期建設全面鋪開,大中型水庫遙測、泥沙淤積防治等取得新成果。移動泵站技術創新等項目投產,將進一步提高廣東省排澇達標的工作水平。
真抓實幹 推動水利事業又好又快發展
2007年,廣東水利工作堅持以科學發展觀為統領,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,堅持以人為本,人水和諧,圍繞「一個總目標」,自覺做到「四個更加注重」,著力抓好水利部部署的「四件大事」,推動水利事業又好又快地發展,為建設「經濟強省、文化大省、法制社會、和諧廣東」,實現全省人民的富裕安康提供水利保障。
一個總目標:打造水利現代化強省、爭當全國水利排頭兵。
四個更加注重:更加注重「安全水利」建設
堅持以人為本,把確保人民群眾生命財產安全放在水利工作的首位。根據廣東省水旱風災害的頻繁性、防災減災工作的複雜性、艱巨性的特點以及防洪減災體系需要進一步完善的實際,高度重視和加強城鄉防洪體系建設,高度重視城鄉供水安全問題,高度重視三防減災工作,為經濟社會發展提供更加有力的防洪、供水、生態等安全保障。
更加注重「資源水利」建設
按照建設資源節約性和環境友好型社會的要求,推進節水型社會建設,建立總量控制與定額管理相結合的新型水資源管理制度。加強水資源、河道灘塗資源、河砂資源等的管理、保護,防止無序開發,確保資源的可持續利用,維護河流健康生命。
更加注重「活力水利」建設
堅持以改革促發展,與時俱進,開拓創新,深入推進水利投入機制改革、水利工程管理體制改革,推進科技創新和管理創新,依法治水,完善水利政策法規,建立健全水利發展的長效機制。
更加注重「廉政水利」建設
進一步加強黨風廉政建設,不斷提高幹部職工思想政治素質和廉潔自律意識,加強對工程規劃、設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等各個環節的監督,確保工程優質、幹部優秀。
2007年水利部部署的四件大事
•實施病險水庫除險加固
•實施農村飲水安全工程
•大力推進灌區「兩改一提高」
•認真落實水利移民政策法規
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