中國政壇新星系列‧廣西書記劉奇葆激活區域合作 舞動泛北部灣

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本報駐廣西記者 馬順、雷輝

　2006年6月，中央任命劉奇葆為廣西自治區黨委書記。此前，劉奇葆已在自治區黨委副書記位子上工作了6年，對廣西的總體情況了然於胸。有了這6年的工作經歷作基礎，履新之初，劉奇葆就確立了廣西發展的新思路。他提出的泛北部灣區域合作的「一軸兩翼」概念，引起國家領導層的高度重視，並付諸實施。廣西也因處於「一軸兩翼」中的特殊位置而呈現出勃勃發展生機。面對廣西的未來，劉奇葆坦言，一方面感到信心百倍，另一方面也感到擔子很重。

　2006年7月20日，上任自治區黨委書記還不到一個月的劉奇葆，在「環北部灣經濟合作論壇」上，提出了振興廣西的新戰略構想：以「泛北部灣經濟合作區域」和大湄公河次區域為兩翼、南寧—新加坡經濟走廊為中軸，構建「中國－東盟區域一軸兩翼新格局」。根據這個設想，廣西北部灣經濟區成為「一軸兩翼」的落子點，廣西的發展也將由此進入新一輪的戰略機遇期。

輻射東盟各國

　「只有把區域經濟合作這篇大文章做得好，廣西的發展才大有希望。」這是劉奇葆在上任之初就為廣西擬定的發展戰略。這個區域合作戰略，範圍包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國家，旨在通過發揮海上通道作用，形成一批互補互利、互相促進、各具特色的港口群、產業群和城市群。而廣西正好處於中國與上述國家經貿往來的中間地帶，可以起到橋樑樞紐作用。

中央支持構想

　為了更好地統一協調「北部灣經濟區」的規劃與建設工作，廣西去年專門成立了「北部灣經濟區規劃建設管理委員會」，重點推進港口、交通等基礎設施建設和籌劃重大產業佈局。劉奇葆提出的這個發展戰略，得到了中央的高度評價和積極支持。去年8月20日，國家主席胡錦濤稱讚說：「你們現在同泛北部灣合作結合起來，這篇文章會做得很大，用一句話來講：前景廣闊。」10月28日，總理溫家寶考察廣西時說：「推進泛北部灣合作，是一篇大文章，也是一個重要的戰略問題，現在剛剛開始，方興未艾。」

大項目紛落戶

　不久前在廣西第十屆人民代表大會第五次會議上，劉奇葆號召各級官員，要借「泛北部灣」發展與合作之機，充分利用中央制定的有利政策，積極申報國家綜合配套改革試驗區、海關特殊監管區等，加快廣西的發展步伐。「要一件事一件事去做，一個問題一個問題去解決。」劉奇葆對廣西的未來表示出十足的信心，他給自己定下的目標是：任內把廣西的沿海地區建設成為經濟「新高地」和發展的「新一極」。

　這一系列舉措，已經使廣西的發展步入快車道。到2006年末，廣西沿海港口共有生產性泊位166個，萬噸級以上泊位29個，港口貨物吞吐量近5,000萬噸。在產業佈局方面，中石油1,000萬噸原油加工項目等一批重大項目相繼落戶北廣西部灣經濟區。

「一庭不掃 何以掃天下」

　如果說「一軸兩翼」概念的提出，顯示出劉奇葆雄才大略施政風格的一面，那麼，「城鄉清潔工程」這一小項目，卻讓人領略到他細緻入微、親民務實的工作作風。

力推清潔工程

　上任不久，劉奇葆便輕車簡從，深入走訪農貿市場、超市、道路等公眾場合。他發現，廣西的很多大中城市和縣城、小城鎮，髒亂差的現象相當嚴重，違章建築屢禁不止，很多城市的人行道常被小攤點佔滿，市民到了「無路可走」的地步。針對這一情況，劉奇葆提出：建設和諧社會就要從改善群眾的生產和生活做起，從關心最困難的人、解決最急需的事做起，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起。

「環境就是競爭力」

　2006年9月，在劉奇葆號召下，廣西開展了「城鄉清潔工程」，希望通過抓這一件「小事」，來改變城鄉面貌，並以此轉變機關幹部的工作思路和作風，從而優化廣西的發展環境。對於這項工程的意義，劉奇葆指出：「打掃衛生並不是小事，我們的幹部，如果連打掃衛生的事都不願做或者做不好，還想做什麼大事、還能做好什麼大事？實施『城鄉清潔工程』，實際上就是培養幹部作風，檢驗幹部作風。」

經過半年努力，廣西各地髒亂差現象得到明顯改善。城市環境好了，城市文明程度提高了，城市品位也提升了，廣西對外來旅遊和經商人員的吸引力明顯增強。由此給廣西帶來的經濟和社會效益，將是長期而深遠的。劉奇葆說：「環境就是生產力，就是競爭力。」

「三招」治「六弊」機關高效率

　近年來，廣西機關作風經整頓雖然得到不少轉變，但當前機關行政效能不高的問題，仍然困擾著廣西各級黨委、政府。劉奇葆深知，不提高行政工作效率，不改善黨委、政府形象，廣西的發展將受到很大制約。

　上任後，劉奇葆在如何改善機關行政效能上作出深入的分析和思考。在今年春節後召開的全自治區行政效能建設工作電視電話會議上，劉奇葆毫不客氣地直斥機關作風的六大弊端「一是缺乏幹事創業激情；二是行政審批繁多；三是『三亂』屢禁不止；四是政令不夠暢通；五是創新能力不強；六是誠信意識淡薄。」對於這些弊端對經濟發展的危害，劉奇葆一針見血地指出：「一個項目要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月，多則一年半載，有的直到把項目審跑為止。這樣的作風，廣西怎麼能發展起來？」

　為此，劉奇葆開出「三個藥方」：建立首問負責制，實行掛牌上崗，由群眾來監督；建立限時辦結制，超出時限未作出決定的一律視為同意；建立責任追究制，公開曝光影響惡劣的典型案件。

　通過這一系列的措施和努力，廣西各級機關的工作效率和作風大為好轉。老百姓長期以來一直抱怨機關「門難進、臉難看、事難辦」的狀況得到了很大的改善。

書記語錄：

　「借泛北部灣之力，把廣西沿海地區建設成為經濟新高地和區域發展的新一極。」

　「過去公務員不貪污，不腐敗，就不會受處分；現在我們要實行問責制，行政不作為、亂作為的，都要受到相應處分。」

　「環境問題事關經濟社會可持續發展，事關百姓生產生活，事關廣西的開放合作。從發展角度來說，環境就是生產力，就是競爭力。我們要堅持不懈地抓好環境保護與建設工作，實現環境與經濟發展的良性互動，努力促進經濟社會又好又快發展。」

劉奇葆簡歷

　★1953年1月生，安徽宿松人

　★1972年4月-1974年9月：安徽師範大學歷史系學習

　★1974年9月-1985年11月：安徽省委辦公廳秘書、共青團安徽省委宣傳部部長、書記、安徽省宿州市市長等

　★1985年11月-1993年8月：共青團中央書記處書記

　★1993年8月-1994年7月：人民日報社副總編輯

　★1994年7月-2000年9月：國務院副秘書長

　★2000年9月-2006年6月：廣西壯族自治區黨委副書記

　★2006年6月至今：廣西壯族自治區黨委書記

　★十六屆中央候補委員。

書記關鍵詞：「一軸兩翼」

　2006年7月，劉奇葆提出，把廣西南寧、越南河內、胡志明市、柬埔寨金邊、泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡、新加坡等九個區域內最發達的城市連成「一軸」，形成頗具實力的經濟走廊；而「兩翼」則是西邊已形成的大湄公河次區域合作和東邊正在形成的泛北部灣區域經濟合作。