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■本報上海新聞中心實習記者 唐湛嫣
上海現有12片歷史文化風貌區，有632處共2,138幢優秀歷史文化建築。專家認為，上海是目前內地保護歷史文化建築最有力、最有成效的地區，但其保護的成果和狀況與國際水平相比仍存在巨大差距。現在上海對優秀歷史文化建築提出的口號是「開發是發展，保護也是發展」，以政府為主導，引進民間機構和商業機構共同對老建築進行開發保護。專家指出，保護老建築首先要制定相應的法律，提高市民、政府、社會的保護意識是關鍵。
上海目前的受保護的歷史文化建築大致分為四類：一是文化史跡，包括中山故居、宋慶齡故居等一些名人故居、革命史跡、陵園墓地等，二是優秀建築、古園林，有靜安寺、玉佛寺等，三是風貌街區，著名的南京路、外灘地區都屬於這種保護項目，四是歷史名鎮。
2138幢建築受法律嚴格保護
有「中國古城鎮保護神」之稱的著名建築保護學者阮儀三向記者表示，上海目前確立了12片歷史風貌保護區，共有2,138幢文化建築，這些建築受到法律的嚴格保護。政府對老建築的保護越來越重視，投入也越來越大。但阮儀三指出，內地在歷史建築保護方面起步晚，重視也不夠。有資料顯示，北京百萬四合院如今只剩下1％，上海作為內地保護歷史建築最成功的地區，和國際其他國家的差距還是很大，主要體現在：政府、民眾對歷史建築缺乏保護意識；相關法律法規尚不夠完善：歐洲1907年就有了建築保護法規出台，1962年法國第一個出台了關於城鎮的保護法，上海直到2003年才頒布了《歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》，這也是內地首部有關保護歷史街區和建築的法規；而資金匱乏使得對古建築的保護開發處處掣肘，去年上海為保護這些老建築的撥款超過2億元（人民幣，下同），在2005年上海花在此項上的費用是1.5億人民幣，而同年法國政府用在建築保護上的費用為4,000億元，法國民間組織和群眾還投入了2,000億元。
政府讓利「手下留情」開發商
上海市規劃管理局副局長伍江表示，現在上海提出「開發是發展，保護是發展」。對於上海的優秀歷史建築，一是要立法保護：上海在2003年就開始實施《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》，將建築和保護區域盡可能保護起來。風貌保護區內的所有建築都分成不同等級以不同顏色標誌。紅色代表優秀歷史建築，總面積約400萬平方米；黃色代表保留歷史建築，有近千萬平方米，這些建築不能拆；淺黃色代表一般歷史建築，對形成街區風貌有影響，可以改造，但必須按原面積原高度等再建。
其次，政府將建立專項保護基金，同時也希望並且鼓勵民間機構參與到上海的歷史建築開發和保護中來。目前上海就有「上海阮儀三城市遺產保護基金會」參與保護歷史文化建築。上海多倫路文化街就是通過民間機構開發操作。
第三，上海目前積極引入商業項目開發利用歷史文化建築，這是目前上海運行得比較成熟的手段。由政府主導，結合專家的意見，為古建築確定今後的定位，如外灘、南京路等一些風貌區都屬於商業項目引進較為成功的例子。
伍江表示，城市建設發展勢必對歷史建築有影響，很多老建築面臨著被拆毀的結果，一些凝聚著歷史的地區被改造一新，像香港的天星碼頭、皇后碼頭因為填海工程而被清拆是一件很可惜的事情。作為政府不能因短期的效益而破壞城市的歷史。所以上海現在在城市建築時，會視開發商對開發地區內老建築的保護力度有所讓利，以期兩全其美。
學者阮儀三則認為，除可以對開發商讓利外，應盡快完善對歷史建築的評級。通過對老建築的評級，確定哪些建築是允許改建、改造，哪些建築是必須維持原樣等。一個城市的地標性歷史建築，就像是一個城市的「珠穆拉瑪峰」，炸掉「珠穆拉瑪峰」去造高樓大廈是巨大的錯誤。
上海市歷史風貌保護區
街區名稱 街區風格
外灘歷史文化風貌區 匯聚各國經典建築風格
人民廣場歷史文化風貌區 匯聚優秀近代建築與革命史跡
老城廂歷史文化風貌區 將重現上海的古城風貌
衡山路－復興路歷史文化風貌區 以花園住宅著稱
虹橋路歷史文化風貌區 體現上世紀初鄉村別墅的經典
山陰路歷史文化風貌區 反映上海近代居住建築的形態
江灣歷史文化風貌區 國民政府二三十年代新上海行政中心區規劃
龍華歷史文化風貌區 包括烈士陵園和宗教寺廟等多種形態建築
提籃橋歷史文化風貌區 擁有獨特的猶太文化建築
南京西路歷史文化風貌區 舊上海公共租界代表區域
愚園路歷史文化風貌區 舊上海原華界區的代表區域，中西風格交融
新華路歷史文化風貌區 以花園住宅著稱
保護「諾亞方舟」 寄望民間力量
在第二次世界大戰期間，上海接受了數以萬計猶太難民，其中北外灘提籃橋地區因為集聚了大量的猶太難民，而被譽為二戰時期猶太難民的「諾亞方舟」。
著名歷史建築保護學者阮儀三介紹說，上海在1992年確立的首期歷史文化風貌區共有11處，其中並不包括提籃橋地區。而在2002年，上海市政府將此地塊批租給開發商。此時有些學者發現提籃橋地區還保留著大量猶太式建築，這些建築都是二戰期間逃難到上海的猶太難民建造和居住的，極具歷史文化價值。由於學者們的呼籲，本來已經準備動遷的工程停了下來，提籃橋地區的猶太建築群也被納入第12批上海歷史文化風貌保護區，這意味著這些建築不得拆遷。
記者在提籃橋地區看到，目前的猶太式樓房內住的都是本地居民，居住環境並不寬敞。一些居民表示，無法承受上海目前的房價，唯一改善居住環境機會就是政府進行舊房動遷改造，但現在提籃橋地區被劃歸為老建築保護區域，所以對於今後改善居住環境，他們都很迷茫。
改善居住環境 VS 保護歷史建築
對此阮儀三表示，政府站在公眾利益的立場上，拆舊屋蓋樓是應該的。對於如何解決民眾期望改變居住環境和保護歷史老建築之間的矛盾，阮儀三建議，老建築由於其歷史悠久，其經濟價值並不低，可以由民間的商業機構出資，讓現有的居民搬遷，將老建築改造成高級住宅、商舖，其經濟回報並不差。以提籃橋地區為例，由於二戰收留猶太難民的背景，國際猶太商業機構、個人對提籃橋地區都有感情和興趣，目前已經有猶太商舖進駐到該地區。而這些民間的個人或商業機構比居住在此地的居民，更有意識和經濟實力來保護現有的建築。
開發讓利 經典建築換新顏
初建於1923年的外灘18號大樓曾是渣打銀行的亞洲總部，外形是新古典主義建築風格，內部裝潢則是結合了中國裝飾風格的「折中主義」。該樓於2004年11月底改造竣工重新開放，現駐有多家國際著名品牌。去年12月聯合國教科文組織亞太區文化顧問理查德．恩格爾哈特向參與改造外灘18號項目的公司與個人頒發了「2006年亞太文化遺產保護獎」。聯合國方面認為，外灘18號在改造過程中，既保護歷史遺物又成功結合了商業，對亞太地區其他的文化遺產保護項目將起到很好的示範作用。
外灘18號物業方上海珩意房地產經營有限公司發言人李永年小姐告訴本報，商業開發和歷史建築保護其實可以相依共存。單純從商業利益的角度來看，像外灘18號這種建築面積不大，只有2,000多平方米，遠不如拆除重新造幢現代化的高樓大廈收租更划算。而外灘18號在改造招商之初，就確定以引進歐洲奢侈品為主。由於歐洲奢侈品品牌有在老建築開設店舖的習慣，所以對開發方來說，越是保持外灘18號的原有的風貌，對這些品牌的吸引力也就越大。
外灘18號獲聯合國獎青睞
李永年承認商業利益和建築保護確實存在矛盾，但是開發方讓點利益，重修後的建築就能「加分」。根據規定，開發商重建外灘18號只需要保存外立面的原貌、進門的小門庭和門庭內四根珍貴的佛羅倫斯實心大理石柱就可以，其餘內部結構均可拆除重造。但開發方在建築師Filippo Gabbiani的建議下，將原來計劃用於商業經營的面積壓縮至2/3，以避免破壞二層的雕花吊頂。而諸如外灘3號、6號等一些改造項目，除了維持了外立面的原樣外，內部結構幾乎全部重造，這也是外灘18號脫穎而出得到聯合國遺產保護獎青睞的原因。
據悉，外灘18號改建總共耗資1,500萬美元，改建設計方案按照的是歐洲文化建築改造標準，比目前上海實行的標準更為嚴格，所以該項目設計方案呈報給上海市房屋土地資源管理局、規劃局、文管局時，一次性就獲得了批准。現在外灘18號已經重新開業2年多，樓內商戶普遍反映，實際業績大於原先預估，對於先期為保留建築原貌而付出的額外維護費用亦認可。
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