 放大圖片
1957年3月25日歐洲6國簽訂《羅馬條約》，建立歐洲經濟共同體(EEC)，現稱為歐盟的國際組織就此形成。歐盟明日踏入50周年，多年來為歐洲帶來和平，並制訂單一貨幣歐元，為全球展現國際合作的全新模式。但外界認為，歐盟須解決3大難題：憲法草案未獲通過、成員國貌合神離及經濟表現差強人意，才能延續歐盟半世紀的神話。
27成員國組成超級勢力
法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡當年簽訂《羅馬條約》後，歐盟便逐漸成形，該組織更帶領歐洲走出兩次世界大戰及經濟大蕭條的陰霾。歐盟成立50年以來，歐洲境內未爆發大規模戰事，實在為該區帶來前所未有的和平景象。
歐盟的勢力亦不斷壯大，成員國更由原先的6個增至現時的27個，除了達致區內和平，更成功讓27個不同背景的國家走在一起，形成在全球具影響力的通用市場。組織執行共同的安全及外交政策，並建立單一貨幣，這種獨特的國際合作模式是歐洲史上前所未見，走過半世紀後，歐盟亦成為超級勢力。
促立憲法助權力分配
然而這股強大勢力亦潛藏諸多隱憂，例如人口下降，以及外國移民引致的文化絕種等社會問題。曾於1985年至1994年擔任歐盟主席的德洛爾表示，經濟正面對前所未有的嚴重「危機」，分析認為，歐盟經歷50年的變遷，現時面對3大嚴重問題，有如「中年危機」，必須盡早解決。首要解決的危機是草擬歐盟憲法，訂立憲法的目的是改善歐盟的運作、澄清成員國的權力分配，以及拉近組織與歐洲民眾之間的距離，但法國及荷蘭於2005年的公投中否決通過憲法，議案頓時「胎死腹中」。德國總理默克爾早前表示期望能通過憲法，然而仍須所有成員國一致通過才能成事。歐盟將於周日在德國首都發表的「柏林宣言」，預計會設2009年為限，推動成員國達成歐憲「復活」。
成員國現分歧 經濟萎縮
第二項危機是成員國目標不一致。德洛爾曾指出，歐洲民眾在過去50年來，從未想過27個國家能取得協調，時至今日，大部分成員國花時間攻擊歐盟及其運作，但隻字不提組織歷來達至的成果。亦有國家不接受歐盟擴張，這暴露了「質疑歐盟」的問題，難怪憲法遲遲未能通過。
最後亦是最嚴重的要數經濟表現差強人意。歐洲經濟共同體早期的經濟表現卓著，進而吸引英國及其他歐洲國家加入。相反地，歐盟近年面對高失業率及經濟增長緩慢等難題，深化上述兩項危機。
若歐盟期望在50周年過後繼續茁壯成長，首要議程就是振興經濟，才可逐步解決「質疑歐盟」及制訂憲法的危機。 ■《經濟學人》/《新聞周刊》
|
放大圖片
