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高校擴建是為了學術的前景，還是為了其他目的？令人深思。
陳韻婷
教育，本是公共產品之一，有其一定的非牟利性與公益性，首先而又必須達到的標準，就是要滿足社會大部分民眾的需求。香港的高等教育，從完全倚賴政府到自食其力，幾經努力，開源節流，為過大的財政負擔成功止血。然而，內地的高等教育在改革之中改頭換面，近年為了擴大招生而大規模集資擴建，結果被民眾視為校辦企業、上市公司、乃至沾上了證券業，這到底有何後遺症？
借貸不絕「層層疊」
據四川省銀監會的統計，2005年8月，當地4家國有商業銀行對四川省內的24所高校發放了共52億元的貸款，而校均負債達4億元；又以北京師範大學珠海分校的情況觀之，2002年已虧損了892萬元，而山東教育廳屬下的23所高校就於2005年結出貸款額達75.4億元，比前一年的收入高出1.57倍，年利息已達4.3億元……因為擴大招生，然後擴建，於是貸款，推高學費，這無疑是一個惡性循環，高校為了向「一流」邁進，你擴我建大比併，財政負債纍纍，結果造成欲速不達又顧此失彼的「層層疊」包袱，破產危機一觸即發。
事實上，早在1994年國務院就發布了《中國教育改革和發展綱要的實施意見》，當中規定高校的繳稅標準，是由教育行政部門按生均培養需要成本而定的比例，當中亦強調要考慮社會學及生家長的承受能力，因地、校而定。然而，內地有報道指在這十多年間，高校學費的升幅是市民收入增長的十倍，內地的貧困生數以百萬計，而2005年的教育亂收費舉報就有1.3萬宗，位列價格舉報之首。
學費「殺人」竟未休
在今年一月十一日，福建永安市南門發現了一個半裸女屍，再次揭示高校高學費的殺傷力。
消息指43歲的死者因肉金而遭嫖客殺害，她有一個念大學的女兒，一個念小學的兒子，丈夫是搬運工人，大女兒學費一年近2萬，身患卵巢囊腫的她仍繼續賣身以賺取孩子的學費，案件的兇嫌，似是嫖客，但再探下去，不難發現真正的禍根，在於「天天向上」的高等教育收費。事實上，早於2005年兩會期間，有政協委員便為高教算了一筆賬：一個本科生4年的花費，相當於貧困縣一個農民35年的純收入。不少家庭為了供自己的孩子上大學而賣牛、賣地、賣房子、賣祖產乃至賣血，有些父母甚至因為籌集不到學費而走上了絕路。
春風化雨之地，成了人造的利益斜塔，弱勢群體無奈因學致貧，因學返貧，學生的家庭壓力沉重。無奈教學資源的配套，未見有增，反遭剝削。
投入擴建，提高了GDP，卻緊縮了正常的教學科研經費，學術交流支出、學校教職員的薪資，成了因擴建而「節流」的開刀目標，結果是本末倒置。急功近利，只會令發展流於虛浮、表面，內在的結構則會被功利主義侵蝕得體無完膚。高校負債日增，何以仍繼續明知故犯？
原來對高校而言，仍有一個強大的後盾—政府，「因為公辦學校是國家的」，所以政府不能坐視不理。要阻止高校投入負債的黑洞，就必須為無限的政府支援來個斷尾。
開源節流為上策
1996年頒布的《高等學校收費管理暫行辦法》規定，各高等學校在向當地省級人民政府申報學費標準時，應說明培養成本專案及標準。內地高校首要的，是核實學生的培養成本，促進高校分清哪些專案應當計入學生培養成本，哪些成本應當進行有效壓縮，減少成本。落實制度的執行，加強監察，是其中一個方法，但在節流之外，更應開源。香港的高等教育撥款制度進程，開拓了開源節流之路，既解財困，又拓創意商機，可作借鏡。此一良方謂之：單行財政預算方法（ONELINEBUDGET）。
「單行財政預算方法」最重要的目的是限制政府撥款，鼓勵大學自行開源，引入社會資源，包括鼓勵校友、私人機構、校辦企業等籌集大學經費，以靈活運用資源和加強部門的問責性，實際指施包括：
1、把理財權責下放予各部門；
2、中央每年根據各部門的工作計劃和財政預算給予一筆過的撥款，讓部門自行調配資源，但必須有成效。
政府大刀闊斧，先削資助，再調高了捐款的免稅額，加強企業捐款的誘因，另加「一比一」的捐款等額發放大學，而上限為1.5億。
此法初行成效有限，但持之以恆，則見其功。根據香港教統局2006年3月公佈的數字，本港8所大學於過去3年共籌得近29億港元，當中港大更籌得逾8億元，中大則籌到約7億；值得留意的，是有關數字已填補了政府過去幾年削減的經費。就如近日，恆基兆業地產主席李兆基以李兆基基金會之名捐贈4億港元給科技大學，為科大打造香港品牌；而現時教資會對大學撥款的策略是以三年為一單元，目的是讓大學有足夠的時間及空間來協調社會需求及大學發展。
此外，建立完備的獎學金制度，也是令高學費降下來的方法之一，外國名牌學校為貧困學生的「減壓」方式可作參考。
「在英國，我們有著比較龐大和完備的獎學金系統以及社會保障系統，因而家境貧寒的學生也不用擔心上不起學，只要你足夠優秀。」牛津大學校長胡德在接受傳媒訪問時指出，牛津大學的學費比英國的公立大學為高，因為高質量的辦學需要很高的教育投入，而政府的投入也並非無限的。
因此，牛津大學考慮到有些學生的家庭情況，對於那些按照英國標準家庭極為貧寒的優秀學生，學校會免除一切學費；對於那些較為貧寒的學生，學校也會按照實際情況減免部分學費。而所有的牛津大學學生，包括外國留學生均可申請學校設立的各類獎學金，這也可為那些貧困的學生提供幫助。其實除了英國，中國的近鄰韓國高等教育亦有相關對策，韓國高麗大學的常務副校長安文錫曾向媒體表示，該校獎學金佔學費的比例正在逐步升高，成績達B級或以上的學生均可獲獎學金，而理工科學生亦會獲政府補助。
正因為教育是一項人類文化的精神建築，不能作商業操作，更應小心經營，香港高等教育巧揮利劍，就能達教研發展雙贏，值得內地高校慎思參考。
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