|
潘錫堂 台灣淡江大學中國大陸研究所教授 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長
即將接任駐美代表的陸委會主委吳釗燮日前表示，美方對台灣的要求、期待、批評，有時不那麼公平，台灣認為沒有被公平對待。他希望在赴美後，向美方傳達台灣感受到的挫折，在這個基礎上進一步增進雙方關係。行政院長蘇貞昌也對吳釗燮的赴任展現十足的信心，認為能迅速而精準地傳播台灣民意，及增強台美關係。究竟吳釗燮出任駐美代表後台美關係的前景如何？備受各方高度關注。
為08年大選鋪路
由於「外交」專業人才匱乏，陳水扁主政以來不得不借用國民黨的程建人、李大維先後出任駐美代表近七年之久。然而，隨著○八年大選的逼近，對扁當局而言，如何讓華府精準了解台灣的兩岸政策，進而穩住對美關係，甚為重要。因此，能準確掌握及詮釋陳水扁的思維與作為，並曾多次奉派赴美為扁造成的危機「滅火」的吳釗燮，乃成新任駐美代表的不二人選。
事實上，自○三年陳水扁拋出公投議題以來，歷經公投完成三讀立法、堅持「防禦性公投」等轉折，美方擔心類此「切臘腸戰術」將啟動「潘朵拉盒子」效應而改變台海現狀，屆時北京的激烈反應將使台海衝突無可避免。華府在台灣○四年大選前不斷向台北傳達強烈的警訊，惟陳水扁堅信三二○公投是其勝選的不二法門，只要透過台灣駐美代表與特使強力對美溝通必可「澄清」誤會。問題在於，華府判定陳水扁「公投綁大選」與「公投制憲」的言行，並非僅止於為求勝選的「選舉語言」，尚具有「漸進式台獨」的意涵。無怪乎，華府對扁派專人赴美疏通並未釋懷，程建人也遭民進黨人士及美方質疑忠誠度與適任能力，搞到兩面不討好，最後堅持五二○後去職。
對國民黨籍人馬不信任
儘管取代程建人的李大維，也受到陳水扁多所倚重與期許，然而，去年上半年扁拋「廢統論」，在美方高分貝連番痛批之下妥協為「終統論」，期間李大維究竟能否傳達扁真正的政策想法，也飽受質疑。最近，美方針對扁倡議的「四要一沒有」，決議透過美國在台協會台北辦事處長楊甦棣當面向扁傳達不利於兩岸關係及美台關係的強烈訊息，此舉讓扁當局怪罪李大維沒有負起溝通與解釋的責任，應是促成派出首位民進黨籍駐美代表的「壓垮駱駝最後一根稻草」。
其實，陳水扁主政以來，台美關係每下愈況，揆其原因在於陳水扁不斷在兩岸關係上挑釁與「玩火」，諸如：從拋出「一邊一國論」、「公投綁大選」、「正名制憲」、到「廢統與終統」及「四要一沒有」，在在難掩其逐步邁向「法理台獨」的最後目的。可見陳水扁要避免重蹈台美互信蕩然無存之覆轍，關鍵不在於駐美代表的政黨屬性，也不在於誰才能真正傳達與詮釋扁的政策思維，而是在於一再「走鋼索」的扁政策，否則，即便吳釗燮駐美，台美關係前景仍然堪慮。（文匯論壇）
|
