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2007年4月30日 星期一
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擴大政治任命 須顧及公僕士氣


http://paper.wenweipo.com   [2007-04-30]

 【本報訊】(記者 曾少妍)公務員敘用委員會在年報中,就特區政府增加政治任命問題提出不少隱憂,公務員敘用委員會主席吳榮奎在接受訪問時解釋,委員會是議事論事,該會有責任提醒政府關注引入政治任命後的職責分工及公務員士氣問題。但他深信,特區政府在制度演進中不會出現亂局,而在實行問責制的大勢下,最重要是公務員與任命官員齊心協力,為香港提供有效管治。

 正當政府積極研究引入副局長及局長助理時,敘用委員會在公開報告中說,促請當局必須審慎處理新任官員與公務員職責重疊、公務員士氣,以致公務員隊伍人才流失等問題。吳榮奎解釋,委員會對增設政治任命問題不存在負面立場,只是議事論事,提點政府必須按部就班、循序漸進地推展,特別在職責分工、公務員價值觀維繫等方面作深入考慮。

公務員工作量不減反增

 吳榮奎坦言,就政治任命擴大會否削弱公務員士氣的問題,不同人有不同觀點,但無可否認的是,在02年問責制實施前,入職的政務主任可晉升至最高層次,但如今很明顯局長以上的任命,不再必然地從公務員行列中提拔,而引入副局長及局長助理,不單未能分擔現有公務員工作,反而會增加他們的工作量。

 他說:「除非他(新任命人士)從公務員隊伍出身,否則他沒有背景,變相服侍他的公務員同事,很大程度上要解釋公務員的運作與制度、政策背景的資料提供和分析,是多了不是少了。」

 吳榮奎表示,不清楚特區政府內部是否已就政治任命問題深入檢討,但他深信無論情況如何,「政府是不會亂局的」,而問責制實施5年來,經歷著不少摸索、磨合及挑戰,但整體政府的運作是向前推進的。

 他承認,即使沒有新的政治任命,公務員與官員在工作上同樣會出現矛盾,「意見分歧完全不值得驚奇,千萬不要以為問責制下才出現此情況。」問責制的推行已不可能走回頭路,他期望公務員可與政治任命官員攜手合作,按新形勢發展。

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