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■國家林業局局長賈治邦(左5)、副局長趙學敏(左1)、陝西省委副書記、省長袁純清(左4)、省委副書記王俠(左6)、副省長趙德全(左3)等領導為植物園奠基。本報記者熊曉芳 攝
【本報駐陝西記者楊樹梅、熊曉芳西安30日電】「西部林權改革做好了，可達到『一石三鳥』的成效，即可改變西部生態脆弱、木材資源稀少和『三農』問題中的最難點：農民增收問題。」29日，國家林業局局長賈治邦在西北五省區集體林權制度改革座談會上透露，在充分尊重自然規律和農民願望的基礎上，國家將分類指導、穩步推進西北地區集體林權制度改革，確保「生態得改善，資源得增長，農民得利益」。
西北5省區及西藏自治區地域遼闊，生態區位十分重要，一直是全國林業建設的主戰場。而推進集體林權制度改革，有利於發揮林業在維護國土生態安全、保護大江大河安瀾、保障中華民族生存和發展空間的不可替代的重要作用。由賈治邦力推的中國國有及集體林地產權制度改革，被外界稱之為中國的「第三次土改」，且在南部和東部一些省份試點改革已獲得理想成效，這次座談會的召開標誌著一場西部林權改革已經開始。
「第三次土改」 推國有林地改革
座談會上，國家林業黨組副書記、副局長李育材主持會議。國家林業局黨組成員、副局長張建龍傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理近段時間來對集體林權制度改革作的重要指示和批示精神。陝西省副省長張偉出席會議並致辭。
西北五省區、遼寧和西藏自治區、新疆生產建設兵團林業局主要負責同志分別介紹了本省區集體林業改革和發展的基本情況，研究了中國西北地區集體林業和森林資源基本特點，對西北地區如何穩步推進集體林權制度改革措施做了深入的探討。與會代表還聽取了遼寧省林業廳廳長王文權關於遼寧集體林權制度改革的經驗介紹。
政策70年不變 農民食定心丸
溫家寶總理指示：「林定山、樹定根、人定心」的林業三定政策70年不變，到了70年還可繼續承包。無疑給全國林權改革吃了「定心丸」。賈治邦介紹說，在林權改革中得到實惠的福建山區老百姓還編了順口溜：過去制度太老化，效益差來浪費大；林業好比唐僧肉，人人都想吃一口；有人種來沒人護，亂砍亂伐沒人管；林權制度新出台，誰敢砍來誰敢伐；自己林子自己護，棵棵都是搖錢樹。
賈治邦強調，西北地區集體林權制度改革一定要根據森林資源狀況、經濟社會發展水平以及農民群眾不同需求等實際情況，充分尊重自然規律，充分尊重農民願望，因地制宜，實事求是，分類指導，不搞強迫命令，不搞「一刀切」。
賈治邦表示﹐要明確以家庭聯產承包經營責任制為主的統分結合的雙層經營機制，通過承包到戶明晰林業產權，通過確權發證確立經營主體，通過減稅讓利促進林農增收，放活經營權、落實處置權、保障收益權。
賈治邦強調，集體林權制度改革成功的標準，是森林資源增加、生態狀況改善、林農得到真正的實惠。
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