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【本報北京新聞中心記者劉越山、葛沖、羅洪嘯6日電】中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國強調，《基本法》是一部授權法律，而香港特區的高度自治權來源於中央的授權；中央授予香港區多少權，特區就有多少權，沒有明確的中央還可以根據《基本法》的規定授予，故不存在所謂的「剩餘權力」的問題：「全面準確地理解這一點，對於保證『一國兩制』方針和基本法的貫徹實施，正確處理中央和香港特別行政區的關係至關重要。」
吳邦國今日在紀念香港基本法實施10周年座談會上發表題為《深入實施香港特別行政區基本法 把「一國兩制」偉大實踐推向前進》的講話（講話全文見本報A25版）。
未明確權力 中央還可授予
他說，我國是單一制國家。香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的，而是由中央授予的。基本法的相關規定明確了香港特別行政區的法律地位，表明香港特別行政區處於國家的完全主權之下：「中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權，沒有明確的，根據基本法第20條的規定，中央還可以授予，不存在所謂的『剩餘權力』問題。從這個角度講，基本法是一部授權法律。」
吳邦國又指，香港特區《基本法》條文涉及了方方面面，但貫穿其中的靈魂就是「一國兩制」。準確把握基本法的精神實質，最核心的是要全面正確地理解「一國兩制」方針，堅定不移地貫徹落實「一國兩制」方針，嚴格按照基本法辦事。他說，維護國家主權，是落實「一國兩制」方針、貫徹實施基本法的前提。基本法規定的一系列中央行使的職權、負責管理的事務，是體現國家主權所必不可少的，也是保持香港長期繁榮穩定所必不可少的。
港人治港 貫徹基本法關鍵
同時，在實踐「一國兩制」的過程中，「凡是有利於香港繁榮穩定的事，就要堅決去辦；凡是不利於香港繁榮穩定的事，就絕不能辦。」因此，中央決不干預香港特區自治範圍內的事務，而實行「港人治港」、高度自治，是落實「一國兩制」方針、貫徹實施基本法的關鍵，是「一國兩制」方針的應有之義，也是基本法的應有之義。
吳邦國強調必須加強基本法的宣傳教育，準確把握基本法的精神實質，提高全社會，特別是公務員的基本法意識和法制觀念；要把基本法教育作為公務員教育的重要內容，使他們熟悉基本法，忠於基本法，遵守基本法，自覺維護基本法。要大力加強對青少年的宣傳教育，使年輕一代了解基本法的歷史和內涵，成為基本法的堅定實踐者和維護者。
特區政制 行政主導
【本報北京新聞中心記者劉越山、葛沖、羅洪嘯6日電】吳邦國委員長在其主旨講話中強調，香港特區政治體制的最大特點是行政主導。全面準確把握這一點，對於保證「一國兩制」方針和基本法的貫徹實施，正確處理香港特別行政區行政、立法和司法三者的關係，是至關重要的。
行政長官要對中央負責
吳邦國表示，《基本法》從香港特區的法律地位和實際情況出發，確立了以行政為主導的政治體制，其中最重要的就是特首在特區政權機構的設置和運作中處於主導地位。行政長官既是香港特區的首長，也是特區政府的首長，不僅要對特區負責，還要對中央政府負責。
吳邦國指，這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應了香港回歸祖國後的現實需要，是實現「港人治港」、高度自治最好的政權組織形式。
中央一貫支持發展民主
他說，基本法是香港法治的法律基石，香港特區一切活動都必須遵循基本法，不能違反《基本法》，這就要求香港特區行政長官和政府依照基本法施政，立法機關和司法機關依照基本法履行職責，全體香港居民依照基本法行使權利和履行義務，共同維護香港的法治。
吳邦國又強調，支持香港依照基本法的規定發展符合香港實際的民主制度，是中央的一貫立場，「只要我們嚴格遵循基本法的規定，堅持符合香港實際情況、循序漸進的原則，理性務實探討，廣泛凝聚共識，積極創造條件，香港的民主制度就一定能夠在確保香港繁榮穩定的基礎上不斷向前發展。」
曾慶紅囑邵天任保重
今日的座談會於上午9時開始，但8時30分，來自香港的代表和其他與會人士就進入了會場。高祀仁、梁愛詩、魯平等相互問候，並同熟悉人士握手言歡。
與會女將引人注目
9時整，全國人大委員長吳邦國、國家副主席曾慶紅以及全國政協副主席董建華等步入會場，並與前排人員一一握手、問候。在行至原香港基本法起草委員會委員、全國人大香港特別行政區籌備委員會委員邵天任面前時，曾慶紅副主席急跨一步，握住邵老的手，連聲說道：「保重身體、保重身體。」邵老則回言表感謝。
今天在主席台就座的領導有9位，吳邦國、曾慶紅端坐中間，王兆國、何魯麗、唐家璇、廖暉、董建華、劉延東以及王漢斌分坐左右。除主席台上的兩位女性領導人何魯麗、劉延東外，坐席前排也有兩位人士格外受人關注。一為梁愛詩，是前兩排唯一女性，一身深色裙裝，盡顯巾幗風采；二是解放軍副總參謀長葛振鋒上將，因他是前排唯一身著戎裝的代表，閃光燈一直朝他閃個不停。曾蔭權位子在主席台左邊第一位，往後依次為高祀仁、魯平、朱維群等。周南、許崇德、梁振英等則被排在右邊一排。主席台左右兩側的各9排位子上，還分別坐著一些部委和省市領導，如教育部長周濟、中國人民銀行行長周小川、廣東省省長黃華華、中央組織部副部長歐陽淞等。 ■本報北京新聞中心記者 劉越山、羅洪嘯、實習記者 顏珂
座談會規格高 120人與會
【本報北京新聞中心記者劉越山、葛沖、羅洪嘯6日電】是次「紀念香港特區基本法實施10週年座談會」規格之高、開放程度之大、務實性之強，均超過以往。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，全國人大常委會副委員長王兆國、何魯麗，國務委員唐家璇等國家領導人，以及中央政府涉港事務領導共120多人參加了座談會，吳邦國更發表了主旨講話。
全國政協副主席、國務院港澳辦主任廖暉，全國政協副主席、中央統戰部部長劉延東，全國政協副主席、原香港特區行政長官董建華，原全國人大副委員長、原香港基本法草委會副主任委員王漢斌也與會。
會議還邀請了多名內地和香港的基本法原草委，包括新華社前香港分社社長周南、前港澳辦主任魯平等。
陳佐洱：「一國兩制」絕非權宜
【本報北京新聞中心記者劉越山、葛沖、羅洪嘯6日電】國務院港澳事務辦公室副主任陳佐洱在座談會上指出，基本法的制定表明「一國兩制」方針絕非權宜之計，中國共產黨領導的中央政府對貫徹落實「一國兩制」方針是誠心誠意、堅定不移的。
陳佐洱強調，基本法是一部全面、準確、系統地把「一國兩制」方針具體化的法律文件。基本法堅持了國家的統一、主權和領土完整，體現了單一制國家中央和地方的關係，也體現了堅持「港人治港」、高度自治，從而使「一國兩制」方針獲得了由國家強制保證實施的法律規範形式，保證了中央政府對港政策的明確性、穩定性和可操作性。
許崇德：基本法適應港需要
【本報北京新聞中心記者劉越山、葛沖、羅洪嘯6日電】原香港基本法起草委員會委員、中國人民大學教授許崇德在座談會上表示，香港回歸祖國、基本法開始實施10年來，香港特區政治穩定，經濟繁榮，居民安居樂業，充分說明了基本法的各項規定完全符合中國國情，完全適合香港實際情況，是一部史無前例的好法律。他指出，基本法代表著包括香港同胞在內的全體中國人民的共同意志和根本利益。這部法律既是中華人民共和國法律體系的組成部分，又是香港特區法律體系的組成部分，在香港，特區的一切制度和政策都以基本法的規定為依據，香港的任何法律均不得同基本法相牴觸。
他說：香港回歸10年來，中央人民政府和香港特區政府牢牢地把握「一國兩制」、「港人治港」、高度自治這些根本原則，卓有成效地貫徹實施了基本法，取得了巨大成績，而基本法之所以能夠順利實施，最根本的原因在於它正確地體現了「一國兩制」方針和中央對香港的基本方針政策。
吳邦國講話要點
一、從3點認識基本法的重大意義
1. 基本法是「一國兩制」方針的法律體現
2. 基本法是依法治港的法律基石
香港特區的高度自治權來源於中央的授權
香港特區政治體制的最大特點是行政主導
3. 基本法是香港長期繁榮穩定的法律保障
二、從3點準確把握基本法的精神實質
1. 維護國家主權
2. 實行高度自治
3. 保障繁榮穩定
三、繼續把基本法實施好的3點意見
1. 要牢固樹立基本法意識
2. 要嚴格按照基本法辦事
3. 要不斷豐富基本法實踐
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