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2007年6月15日 星期五
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就業為本扶貧 落實還看政府


http://paper.wenweipo.com   [2007-06-15]

 將於下月解散的扶貧委員會昨天發表報告,認為促進就業是紓緩貧窮及達致自力更生的關鍵,建議政府更改目前被動援助模式,向有工作能力的受助人提供 「一站式」培訓和就業援助;另外,可考慮將綜援計劃重新定位,作為最後安全網。扶貧委員會的思維正確,但僅是一個方向,將此方向具體落實,還看下屆政府是否真正有扶貧決心。由於貧窮涉及本港的產業政策、城市規劃、交通費用、學校對就業的培訓、社會企業的設立、私人企業對以工代賑的配合,牽涉面廣,因此,不能僅由新成立的勞工及福利局統籌扶貧工作。下屆政府應成立由政務司司長負責統籌的跨部門扶貧機構,延續和加強扶貧委員會的工作,避免扶貧工作出現曲終人散束之高閣的現象。

 改變被動和倚重公共援助的扶貧模式,關鍵是改變「領綜援好過打工」的不合理現實。綜援是窮人的最後安全網,但綜援門檻過低,非但不能有效扶貧,反而向社會傳遞錯誤信息,以為領取綜援好過打工,吸引更多人士進入綜援網,增加社會福利負擔。

 政府應檢討綜援制度,逐步調整綜援門檻和水平,並在落實「一站式」計劃後,吸取外國先進經驗,就領取綜援設立時限。扶貧委員會強調促進就業以鼓勵自力更生,方向正確。古語說:「授人以魚,三餐之需;授人以漁,終生之用。」為失業綜援受助人提供一站式就業支援及培訓,增加工作誘因,可助他們早日脫離綜援網。

 相對於綜援人士而言,目前佔本港就業人口大多數的低收入人士,其生活處境可能比綜援戶更惡劣。與綜援金額可跟隨通脹調升相比,在職貧窮人士不但普遍未受惠於經濟復甦,而且他們的微薄收入正被通脹侵蝕。下屆政府應將在職貧窮人士列為扶貧重點對象,除落實偏遠地區交通津貼,以及在這些地區加強基建設施,改善就業機會外,還宜在整體政策上加強對全港在職貧窮人士的支援。此外,如何減少跨代貧窮,也是下屆政府應認真解決的問題。

 本港的貧富懸殊日趨嚴重,堅尼系數已達0.525,聯合國的人類發展報告將香港貧富懸殊排名世界第五。政府對此不可掉以輕心,應加大扶貧力度,紓緩貧富懸殊趨勢。否則,貧富懸殊惡化將會嚴重影響本港社會和諧及發展。(文匯社評)

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