 放大圖片
本報記者 邱萍菲
俞宗怡，一頭爽快的短髮，直率硬朗的作風，素來快人快語，做事講求效率，從不拖泥帶水。年前，她接掌公務員事務局局長一職時，坊間評論、政圈中人皆言：「有信心。」這位被特首曾蔭權形容為「不作他想」的局長，上任後的確展示出過人的才幹，更一連交出落實五天工作周、檢討公務員薪酬調整機制、調整部分職級的入薪點及公務員加薪方案等成績表。
公務員由港英年代過度到特區時代，十年來經歷了不少變化，無論是減薪所引發的訴訟，或公務員與非公務員合約僱員之間的分工及薪酬差距問題，都一度困擾公務員，令他們士氣受損。人稱「D姐」(英文名Denise)的俞宗怡上場後，能否扭轉局勢，成功統御16萬公務員隊伍，穩住軍心，自然備受關注。她在接受訪問笑說，政府致力維持一隊廉潔高效、專業幹練、與時並進的公務員隊伍。過往政府推行精簡編制、檢討薪酬和福利等多項公務員體制改革，亦取得成績。
堅守原則為公僕謀福利
俞宗怡在官場出名與公務員系統關係良好，她亦一直堅守公務員守則，並曾任政務主任協會主席，為公務員謀福利。憑藉豐富的公務經驗，她出任公務員事務局局長，管理16萬公務員，也顯得得心應手。公務員體制近年亦見起伏，士氣一度低落，高官問責制推行後，關於問責官員與公務員之間矛盾頻仍的傳聞更是此起彼落，接手這個有點燙手的「山芋」，面對立法會議員的尖銳質詢，D姐仍維持一貫的明快作風，心平氣和地以事實作答案。
她強調，為了維持優質的公共服務水平，局方會在繼續嚴控公務員編制的同時，在有充分的運作需要的情況下適當地增聘人手以填補空缺，有需要時亦會開設一些新的職位，以應付需求。公務員編制預計在2008年3月底約為162,900，較2000年初最高峰時的約198,000減少約18%。近期政府調整部分職級的入薪點，部分加幅更達3成，厚祿之下必有「勇將」，政府宣佈重新招聘政務官，即引起坊間熱烈反應，尤其是新畢業的「天子驕子」更是趨之若鶩。
未來不時檢討福利津貼
除精簡編制外，公務員事務局亦檢討公僕薪酬和福利政策，俞宗怡解釋，現行的薪酬政策是提供足夠的薪酬，以吸引、挽留和激勵有合適才幹的人，為市民提供高質素服務。故當局必須制定更完備的公務員薪酬調整機制，供公務員體系長久採用。她指出，每6年會進行薪酬水平調查，以確保公務員薪酬與市場大致相若。政府亦會每年根據改良後的薪酬趨勢調查方法，決定公務員每年的薪酬調整。此外，政府亦會為紀律部隊、首長級人員以及一些文職職系，展開職系架構檢討。
她表示，00年6月，當局參考私營機構的做法，為於該日以後入職的員工引進一套更精簡的附帶福利安排。到去年9月，政府經全面檢討後，更改了公務員的部分附帶福利津貼，未來政府會不時檢討工作相關津貼使其能切合時宜。
她續稱，政府改善公務員入職和離職制度，新制度令政府的聘任工作更加靈活，而新的退休福利制度（公務員公積金計劃），則為按新入職條款受聘的人員提供退休福利。
推動以客為本服務文化
公務員力求不斷增值，以迎接及適應知識型經濟社會的需求，俞宗怡透露，公務員培訓處制定培訓政策，並為各局及部門提供核心服務，包括統籌高級行政人員的培訓發展、舉辦國家事務研習課程、提供人力資源管理顧問服務，以及推廣公務員持續進修的文化。同時提升公務員的工作表現和秉持良好操守，當局亦頒發多種獎勵和嘉許書，以表揚盡忠職守，表現卓越的員工，推動以客為本的服務文化。
06/07年，有181名公務員因為行為不當而被處分，公務人員及紀律部隊中合共27人遭革職處分，其中16人觸犯刑事罪行，如貪污、偽造文書、盜竊、性罪行等，11人因為擅離職守、在辦公室內行為不檢、濫用職權等不當行為而被革職。俞宗怡坦言，當局非常重視公務員的廉潔，已設立公務員紀律秘書處，集中及統一處理紀律個案，加快處理程序和縮短所需時間。並會聯同廉政公署推行誠信領導計劃，進一步深化公務員隊伍的誠信文化。
公務員體制改革見成效
公務員體制改革走到今天已見成效，俞宗怡表示，基於「大市場、小政府」的原則，並為嚴格控制公共開支，當局透過自然流失、自願退休、精簡架構、簡化工作程序，並於2003年4月1日起的4年間全面暫停招聘公務員，成功精簡架構，公務員編制已逐步縮減至2006/07年度的約16萬人。
問責制無礙公僕中立
政治任命官員與公務員之間的磨合問題備受關注，更不時有人批評問責制的出現，令公務員陷入兩難，甚至要面對「政治壓力」。早前，廉政專員羅范椒芬的辭職聲明表示，希望自己的請辭能夠引發社會人士對香港畸形政治生態的討論和反思。她更發出：「對於所有無畏無懼地堅守原則，為公眾利益盡忠職守的公務員而言，我的經歷是否就是他們的明天」的問號。俞宗怡強調，問責制絕不會影響公務員的政治中立﹔而公務員隊伍與問責官員有明確分工，透過時間及互信的關係，合作可以不斷改善。
俞宗怡指出，02年引進問責制後，市民都看到公務員隊伍與問責官員是需要一段時間建立互信的關係，互信是每一個制度最核心的組成。
她還強調：「制度是需要的，但制度運作的順利程度，也是在制度內人士的責任。在運作問責制下，我們有五年的經驗。我自己的觀察所得，我覺得問責的同事與及公務員同事在互信方面，在建立一個真正夥伴關係方面，是有很大的進展，但這一項工作是不會停止的。」她續稱，7．1新的問責隊伍上場，但公務員隊伍則是常任的，故常任的公務員亦需要與新的問責官員建立互信、溝通的關係。
公務員有責任支持政府
她並指，在政治問責方面，公務員有責任為在任的政府盡力，支持在任政府，落實在任政府定下的政策，為在任政府定下的政策盡量爭取市民、議會的支持，這是公務員應該做的事情，這也不會影響公務員的政治中立。但若市民對在任政府定下的政策有哪一項是不滿意的，負責的問責局長需要向市民解釋，最終如果有必要的話，亦需要向市民、向行政長官問責。她重申，兩者已有分工的共識，透過時間、透過互信的關係，雙方在合作上可不斷改善。
五天工作周推展順利
行政長官曾蔭權提出以家庭為核心的新社會福利政策，更率先推行「五天工作周」，實行家庭友善政策。俞宗怡表示，政府已於2006年7月起分階段實施五天工作周，最後階段計劃將於今年7月1日起開始推展，屆時會有約94,300名(約65%)公務員每周工作5天。
未削競爭力 未增支出
特區政府分階段推行5天工作制，部分部門延長星期一至星期五的辦公時間，星期六則休息。有市民歡迎政府措施，認為提早辦公更加方便，措施實行至今亦沒有對公眾構成重大不便。俞宗怡曾經表示，政府是經過深思熟慮才推行新措施，而所有緊急服務，全部不受影響。新安排不會削弱香港競爭力，也不會增加公帑支出。
政府推出五天工作周，其中亦希望起帶頭作用，但坊間評論則指私人機構因成本等各項因素的考慮，未有跟隨，故至今只有部分公務員家庭可享受政策帶來的好處。
|
放大圖片
