 放大圖片
【本報北京新聞中心記者海巖27日電】根據國務院提請全國人大常委會審議的有關議案，財政部擬發行15,500億元人民幣的特別國債，購買約2,000億美元外匯(即購買中國外匯儲備)，作為組建中國「淡馬錫」—國家外匯投資公司的資本金。匯豐27日分析，此舉同時還可有效收縮流動性，其影響相當於將存款準備金率提高10次，即上調5%的準備金率。
將購2000億美元外儲
全國人大常委會27日審議國務院關於提請審議財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債餘額限額的議案。議案除提出擬發行萬五億元特別國債外，議案同時指出，發行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據市場情況靈活決定。特別國債納入國債餘額管理，為此需相應調整2007年末國債餘額限額。中央財政將建立「中央財政外匯經營基金」，用於核算特別國債和外匯資金的收支情況。
金人慶析四大作用
財政部部長金人慶認為，財政發行特別國債購買外匯有四大必要性和作用：(一)有利抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力；(二)有利促進財政政策和貨幣政策的協調配合，改善宏觀調控；(三)有利降低外匯儲備規模，提高外匯經營收益水平；(四)有利支持國內企業「走出去」，提升國家經濟競爭力。
料外儲增長仍強勁
截至2007年3月末，中國外匯儲備規模達到12,020億美元，比2006年末增加1,357億美元。金人慶表示，中國外匯儲備今後幾年可能會繼續較快增長，人民銀行對沖流動性的壓力較大，發行特別國債的規模過小，難以起到回收流動性的作用。因此，建議將特別國債的發行規模確定為15,500億元人民幣，購買約2,000億美元外匯。
在談到國債類型時，金人慶表示，財政為購買外匯發行的國債不是對預算赤字的融資，有對應的外匯資產，並且該資產具有較強的變現能力。同時，與發行普通國債籌集資金的用途不同，財政發債購買的外匯以提高收益為主要目標。根據有關規定，這種國債屬於特別國債。
金人慶指出，考慮到貨幣政策操作和緩解市場流動性的需要，擬發行的國債為可流通記賬式國債，以便具有較好的流通性變現性，兼顧各方面要求。
10年期以上特別國債
對於國債期限結構和利率，金人慶說，目前中國發行的國債以3至7年中長期國債為主，10年期以上長期國債較少。「為便於形成完整的國債收益率曲線，深度凍結偏多的流動性，發行的特別國債為10年期以上。同時，票面利率根據市場情況靈活決定，以發揮其市場基準利率的作用，引導形成市場長期利率。」
金人慶還表示，財政發債所購外匯作為國家外匯投資公司資本金來源，由其進行境外實業投資和金融產品組合投資。投入的資本金有償使用，提高效益，收益率要高於特別國債利率。此外，特別國債將納入國債餘額管理。為此，「需要相應調整2007年末國債餘額限額，限額由2007年初預算的37,865.53億元人民幣增加到53,365.53億元人民幣」。
(按：全球知名的淡馬錫控股公司(Temasek Holdings)，成立於1974年，是新加坡政府的投資公司，新加坡財政部對其擁有100%的股權。)
|
放大圖片
