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2007年6月29日 星期五
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許仕仁:問責制是唯一出路


http://paper.wenweipo.com   [2007-06-29]
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 ■許仕仁認為政治委任制度推行至今只有5年,是一個「未完成的作品」。

 【本報訊】(記者 遲宗平)高官問責制實行5年,隨著時間的推移,制度逐步完善,即將離任的政務司司長許仕仁稱,問責制是香港「唯一的出路」,也是邁向普選過程中必不可少的安排,而政治委任制度自02年開始推行,至今只有5年,是一件「未完成的作品」,很多配套(如建議中的副局長和局長助理)仍有待落實,但不表示問責制實行並不成功。

 上任後「不接受傳媒訪問」的許仕仁,在離職前夕透過政府新聞處發放接受樹仁大學新聞系學生的訪問片段。他在訪問中指,坊間有不少針對政治委任制度的評論,有些更說政治制度「畸形」,導致公務員士氣低落,政治任命官員又不用負責,但這種說法是「未搞清楚因果本末」。他強調,政治任命制的推行是一個結果,而非原因。

政治委任制是「未完成作品」

 他解釋,自回歸以來,香港市民作為特區的一員,對這個「家」的看法有所不同,也更關注自己的權益和自由,及管治的質素,而在尚未達致全面普選前,政府的問責壓力自然是大了,但由於公務員沒有政治責任,若「死頂」地百分百沿用殖民統治年代的制度,將令社會對政府反感,亦不利政府管治,故政治委任制這個新架構,有助回應社會的訴求和化解政治矛盾。

 部分政務官認為將來有更多政治任命的官員,令他們參與制訂政策的機會或會減少。許老爺認為,政務官在現在和將來的架構中,仍然相當吃重;政策醞釀時,政務官在不同的層面也有其角色,日後政策的制訂過程將較現時更開放,也有更多公眾參與。

 他強調,政治委任制只推行了5年,依然是一個「未完成的作品」,尚欠一些配套,而今年底前,將決定如何落實進一步發展政治委任制度,包括開設副局長和局長助理:「待明年架構較為完備後,大家會發覺這個制度好適合,是我們正向普選目標前進時必不可少的。不能說維持公務員架構,完全不搞任命,忽然等到一天普選,一夜之間變成政黨執政。第一,這是不好的;第二,亦是不可能的。(所以)一定要有過渡。」

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