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本報駐吉林記者 廖一、王哲
本報記者圖們江地區直擊報道 圖們江地區從1991年由聯合國開發計劃署（UNDP）倡導開發至今，已歷16個年頭，卻仍無法如預言般成為「第二個鹿特丹」。近日，本報記者在圖們江地區進行了為期一周的採訪，採訪多家在琿春的外資企業及當地官員；同時深入朝鮮羅先經濟貿易區實地採訪，全面了解中、朝、俄三方圖們江地區具體情況。記者深深感到，16年來，圖們江地區開發開放紙上文件太多，付諸實踐的太少。目前各國民間熱情高漲，各國政府在實際推進的舉措方面，卻大大落後於形勢。
延邊州委書記鄧凱在接受本報記者訪問時強調，圖們江地區要開發，目前急待解決3個問題：
1、應將圖們江地區開發開放納為「總理工程」，路港區等方面的建設沒有國家的承擔，不可能形成實質上的突破。現在要做的是如何從地方行為變成國家行為，而且是和中亞五國合作一樣，變成有關各國共同的國家行為。
2、只有前一個問題得到妥善解決，圖們江地區發展資金才能到位，現在國際金融組織沒有參與，世界銀行、亞洲銀行都在觀望。而當地十幾年來的投資已達幾十個億，可謂相當不容易，但真正投入在基礎設施建設等方面還很少。
3、目前東北亞地區合作開放，誰來主導很重要，現在韓日、俄朝、俄韓都在談判，中國最有主動權的原因是：俄羅斯有資源沒有勞動力和技術；日韓有技術，但沒有資源和勞動力；朝鮮有市場和一部分資源但沒有技術；中國吉林有加工實力，有人才和產業支撐，可說是本區域中最具有潛力的一方。
民間熱情 官方遲疑
在圖們江計劃開發開放的16年來，民間的熱情一直沒有熄滅。不管是中方還是俄方和韓方都在積極推動整個東北亞的振興。在當地政府、企業的推動下，許多看似不能被克服的問題都艱難地解決了，但各國官方的遲疑不決，卻依然是困擾圖們江地區開發開放的最大問題。
記者走訪琿春各外資企業時，發現他們對琿春乃至整個圖們江地區發展所投入的熱情已經完全超出了作為企業應有的限度。雖說搶佔先機就意味著要承擔風險，但漫漫十幾年的開發開放之路﹐已讓他們等得太久。在這過程中，這些企業的命運已經和琿春、圖們江地區緊緊聯繫在一起。圖們江開發興，則這些企業興；圖們江開發敗，則這些企業敗甚至亡。
作為琿春外資業代表，日本小島衣料05年正式進駐琿春，員工60人。06年已在琿春擁有自己的廠房，員工900人，年加工量150萬件，07年社長小島正憲正計劃將小島衣料在上海經營16年的總部搬到琿春。
相互掣肘 航線不通
促使小島先生做出如此決定的最重要的原因，是琿春的地理位置優勢。琿春地處中、日、俄三國交界，離日本海只有幾十公里的距離。經琿春到俄羅斯扎盧比諾港到日本新潟海上航程約28小時，如果航線暢通，琿春將是中國離日本最近的地方。但就是這航線問題，卻成為讓所有在琿春的外資企業最著急的事情。目前經琿春到達日本新潟的航線遲遲沒有開通。航線不開通，琿春對於日資企業來說仍然只是政策良好、員工素質優秀的中國內陸城市，而非離日本最近的中國出海口。目前，小島社長作出了自己出資買船，租給航運公司以解決他們因開闢新航線而船隻數量不足的問題，許多其他企業也紛紛出資出力，一旦圖們江開發成功，帶給他們的將是滾滾而來的商機和財富。
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