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■隨著黨外人士出任各級行政正職，十七大前的政壇將掀和諧新風。 資料圖片
【本報北京新聞中心記者劉越山11日電】繼中國致公黨副主席萬鋼被任命為科技部部長後，醫學博士、無黨派人士陳竺又在上月出任衛生部部長。對此，政情人士分析指出，萬鋼和陳竺之後，勢必還有黨外人士出任各地各級行政正職，包括縣長、市長及省部級高官等，這表明中共作為執政黨主導的人事制度正在注入新的內容，從而在「十七大」前為中國政治生態帶來一股新風。
據有關人士介紹，黨外人士出任正職，給行政部門的權力結構帶來一些變化，並使之前中共通行的「黨委集體決策制」出現一些調整。
直接對國家負責
據悉，目前在科技部和衛生部，實行擔任正職的黨外人士出席上級黨委會並列席同級黨組會，而在投票時，則需徵求黨外人士正職和黨內人士副職雙方及各方意見，在協商中作出決策。在人事任免時，非中共正職領導享有與擔任副職的中共黨組書記同等的推薦權，在協商一致後報上級批准。中央黨校黨建部教授宋福范指出，今後或許會採取部長列席黨組會議的模式，首先徵求部長意見，即使部長沒有表決權，也可以影響黨組決策。
政情人士指出，萬鋼和陳竺前後兩位政府部門正職並非由中共組織部門選派，而是由政府總理提名、人大批准，此舉將使一個部門的行政首長秉承「對國家負責」的問責理念。在與地方黨委關係上，黨外幹部不再由組織系統考察選拔，從某種程度上可衝擊黨內官場某些「潛規則」，更有助於推動勤政反腐倡廉。
「點綴」有待形成規模
消息人士指出﹐中共目前的中心任務已經不同於過去，構建和諧社會任務極為繁重複雜，形勢需要中共更及時更廣泛地吸納社會各界精英，共同治理國家。專家表示，黨外人士出任正職，倘若能夠脫離個別的「點綴」而成為慣例、形成規模，則「入黨（中共）才能做官」的潛規則就能得到一定淡化。相信「黨外正職工程」，隨著條件的成熟和規則的建立，會漸漸褪去指派選配的色彩。
據悉，吸納黨外精英人士參政這一舉措醞釀已久。2005年2月初，中央頒發5號文件，即《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。其中明確規定，「縣級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領導職務。重點在涉及行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯繫知識分子、專業技術性強的政府工作部門選配民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職務。符合條件的可以擔任正職。」
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