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2007年7月25日 星期三
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私德之損 有違紀律


http://paper.wenweipo.com   [2007-07-25]

宋小莊

 因「挽艷女夜遊照」一事,廣播處長朱培慶已向政府申請提早退休,正式結束在港台36年的廣播生涯。此事在香港只是小事,但在內地卻引起廣泛的報道和評論。這不僅是因涉事女郎為四川人氏,可以追擊炒作,而是茶杯裡的小風波極有新聞價值,內地讀者有一窺港官私生活之心態。另一方面官方也有順其流布、以儆效尤之用意,自然傳播甚廣。朱氏知名度,恐不亞於行政長官了。

公眾人物應有更高道德標準

 古今中外,各朝歷代,雖然對「道德」的理解各有不同,但民間對官方公眾人物通常卻有較高的「道德」標準。《戰國策.秦策一》引古語:「道德不厚者,不可以使民。」唐.李白《武昌宰韓君去思頌碑》:「德之休明,不在位之高下。」諸如此類對官吏的警句雋語,如恆河沙數,不可勝舉。

 不獨中國如此,外國也是一樣。1963年英國國防大臣John Profumo因與一名叫Christine Keeler的應召女郎有染,先是在國會否認,後又不得不承認,被Harold Macmillan首相炒了魷魚。1998年美國總統克林頓因與25歲的白宮女見習生萊溫斯基有不尋常關係,差點被彈劾。他堅稱未講大話(在法律上他與萊氏之親密的確未稱得上是性關係),也未要求任何人隱瞞或銷毀證據或採取其他非法措施。但他在數億電視觀眾面前卻坦承有不當(not appropriate)關係,並深感悔恨(regret)。

 然而,朱氏似乎未認識到其不當性。在他看來,好像接受性服務是正常的消遣,進行性交易是正常的消費。他只是為自己被記者拍照時驚慌失措、缺乏紳士風度而道歉。他甚至解釋說,他身邊的女士CoCo只是朋友的女伴。而他為了港台的利益和士氣,才決定向政府申請退休。他並沒有為自己的行為道歉。

 有意見認為,朱氏並非問責官員,他的尋歡作樂、冶遊失儀,只在工餘發生,與公職無關,只是公開撒謊,才是誠信問題。朱氏欲蓋彌彰,自然十分不智,但一般公務員與問責官員之行為規範,在這個問題上,未有本質分別。

私生活不檢點 有違公務員紀律

 香港的公務員制度,模仿西方的文官制度,而西方的文官制度,又源於唐代的科舉考核等制度。西方文官制度要求公務員必須廉潔奉公,遵守紀律,服從命令,嚴守機密,不損害國家利益,不謀私利等。其工餘行為,仍受紀律約束。例如,日本規定公務員不得有欺詐行為。美國要求公務員必須償還私人債務,私生活要檢點,不得酗酒滋事、賭博以及其他有失身份的不道德行為。英國限制酗酒、有不良嗜好、同性戀、生活浪漫者在「機要、敏感職位」上任職。西方文官制度普遍認為,公務員的私生活是否檢點,是與其身份與公職有關的因素,並非沒有關係。

 從這個意義上說,朱氏的行為完全有可能違反紀律。對違反紀律的處分,通常有仲裁、調職、降級、提前退休、辭退等方式。當然紀律處分的決定必須遵守普通法上的自然公正原則。

 然而,現在有部分媒體想像力過於豐富,要將個人醜聞與港台變革串連起來,好像是政府有欲置港台於死地的陰謀。其實港台命運,與朱氏個人命運無關。如朱氏的冶遊、失儀能夠引起廣大公務員的警惕,這才是香港社會的最大得益。(文匯論壇)

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