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山東歷來是農業大省和重工業大省，第三產業和民營經濟的發展長期一段時間相對落後。有關資料顯示，山東的經濟結構與廣東、江蘇、浙江等明顯不同。在上述南方省份，早在本世紀初非公有制經濟佔其經濟總量的比重已經突破一半，甚至達到90%。而山東省基本上還是以國有和集體經濟為主體，當時的民營經濟只佔全省GDP的1/3。山東省中小企業辦公室對沿海4省江蘇、浙江、山東、廣東曾作過統計，結果表明，山東省個私企業年納稅額為99.3億元，僅為廣東的1/3、江蘇的1/2。GDP大省的山東稅收一直偏低。2005年山東GDP為18,468.3億元，高居全國第二位，而其國稅、地稅收入佔GDP的比例分別只有7.75%和3.3%。同時，經濟增長神速而居民收入水平偏低是世人詬病山東的另一個方面。
工資低於全國平均線
據山東省統計局官方網站顯示，2006年全省城鎮單位從業人員人均勞動報酬為18,692元，其中在崗職工平均工資18,856元。而國家統計局公告顯示，2006年全國職工平均工資為21,001元。山東居民人均可支配收入9,438元，僅與全國平均水平9,422元相當，明顯低於江蘇省的10,482元，廣東省的13,628元，京津冀地區的11,685元。
能耗高，成本就高，利潤空間自然就小。山東的人均工資與經濟發展速度不相稱就不難理解，有經濟學者甚至把山東稱為國家「東部地區最窮的省份」。數據顯示，山東省人均財政支出為1,294元，遠遠低於全國平均水平2,181元。這一指標，在江蘇是人均1,744元，廣東2,230元，東北地區1,979元，京津冀地區2,339元。
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