|
■唐英年 政務司司長
人口政策涉及多個政府部門。為了有效規劃及協調人口政策，政府決定成立由政務司司長擔任主席的人口政策督導委員會。督導委員會將研究本港未來三十年人口結構變化對社會和經濟的主要影響，以及其他需進一步研究的範疇，如鼓勵生育、推廣健康積極的晚年生活、提升和培育人力資源、更有成效地提供福利服務、改善生活質素。
10月10日，行政長官發表了《香港新方向》施政報告，提出以「進步發展觀」理念，推動可持續、平衡和多元發展，達至社會和諧。
落實「進步發展觀」，以人為本的人口政策是關鍵環節。人口政策是一個時間跨度大、涵蓋面闊的重要課題，需要研究和解決的問題包括：
中、長期而言，香港的人口結構將發生甚麼變化；
我們的社會基建和資源能否配合這些變化，應作出哪些相應的調整；
如何提高人口素質，推動社會經濟持續發展。
人口老化和人才競爭值得關注
在考慮人口政策時，我們首要關注兩個趨勢：人口老化和人才競爭。
港人平均壽命位居世界前列，但出生率偏低。根據統計處對未來三十年的推算，香港人口將日趨老齡化，年齡中位數將由2006年的39.6歲增至2036年的46.1歲。人口老化對經濟、醫療、福利、退休保障、教育和公共財政產生深遠影響。
同時，全球化已令貨物、服務、資金、訊息的流動更為便捷，未來經濟中心之間的競爭將是人才爭奪戰。培育優秀的本地人才，吸納海外菁英，是我們建設一個經濟繁榮，充滿活力和多元化國際都會的首要任務。
制訂和落實人口政策是持續的工作。2003年2月，政府人口政策專責小組就教育、人力發展、引入優才、外籍傭工、老人政策、福利等範疇，提出了三十三項建議，當中不少建議已被接納和逐步落實。
施政報告重視優化人口
在今年的施政報告中，行政長官提出優化人口，匯聚人才的目標，並強調當前須優先處理以下四項工作：
一、全方位發展教育和推動改革，以提升教育質素。具體措施包括在公營學校實施十二年免費教育，推行小班教學，提高中小學學位教師比例。
二、將香港發展為教育樞紐，通過院舍建設，設立獎學金，適當放寬外地生課程、名額、工作等方面的要求，吸引更多優秀學生來港就讀，拓闊本地學生的視野。
三、吸引優秀人才來港定居，提升香港的競爭力。自回歸以來，已有約二十萬名人才和專才循各項計劃來港工作和定居。我們會繼續檢討輸入人才計劃，加強宣傳，簡化申請程序，務求網羅更多優秀人才，配合社會發展需要。
四、推行一系列醫療體系改革措施，包括引進輔助融資安排，提高醫療效益，以應對人口老化和促進市民健康生活。我們正就如何落實改革和輔助融資安排，制訂具體建議，計劃於年底前進行公眾諮詢。
成立人口政策督導委員會全面提升人口質素
人口政策涉及多個政府部門。為了有效規劃及協調人口政策，政府決定成立由政務司司長擔任主席的人口政策督導委員會，核心成員包括財政司司長，負責教育、保安、衛生、民政事務、勞工及福利、公共財政的政策局局長，以及相關部門的首長級官員。督導委員會將研究本港未來三十年人口結構變化對社會和經濟的主要影響，以及其他需進一步研究的範疇，如鼓勵生育、推廣健康積極的晚年生活、提升和培育人力資源、更有成效地提供福利服務、改善生活質素。委員會並會制訂相關策略和可行措施。
人口政策是一項長期而複雜的工作，我們希望在第三屆特區政府施政初期即開始推動這項工作，並期待社會各界就這個策略性課題多所建言，集思廣益。(文匯論壇)
|
