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——怒江經濟社會發展走勢觀察
本報駐雲南記者 周亞明、原曉暉
依托五大優勢，搶抓五大機遇，努力構建怒江國家級水電基地、國家級有色金屬基地、國家級多元民族文化基地及國家級生態多樣性基地，打造怒江大峽谷世界知名旅遊品牌，致力實現怒江跨越式發展。通過未來十多年的艱苦努力，與全省各兄弟州市一起共同實現小康，使怒江各族人民的生活水平達到雲南省的中等水平。
儘管履職怒江州委書記不到半年，但段躍慶在深入全州各地考察調研的基礎上，已為怒江描繪了一幅清晰的發展藍圖。
審視州情 梳理五大優勢
怒江州是全國唯一的𣳈僳族自治州，是雲南「邊疆、民族、山區、貧困」省情的最典型的代表，全州4縣均為國家扶貧開發重點扶持縣，被雲南省政府確定為雲南扶貧攻堅的「上甘嶺」。50多年來，特別是改革開放以來，在黨的領導下，在國家和省各方面的扶持下，怒江各族人民與貧困、落後和惡劣的生存環境展開了長期艱苦的抗爭，實現了社會形態的歷史跨越和經濟的長足發展。2006年，怒江州生產總值43.1億元，是解放初期的493倍，是改革開放初期的85倍；農民人均純收入1096元，是解放初期的50倍，是改革開放初期的14倍；累計解決了20多萬群眾的溫飽問題。段躍慶分析認為，縱向比，怒江變化很大、發展很快；但橫向比，由於基礎太差、底子太薄，怒江發展中面臨的困難和問題還很多，與其它地區的發展差距還在繼續拉大，加之特殊的地理環境、特殊的社會發育程度、特殊的生產力發展水平，形成了邊疆的、民族的、宗教的、生態的、貧困的一系列非常特殊的「怒江問題」。
在深入調研的基礎上，段躍慶認為，怒江的貧困是暫時的貧困、是基礎欠投入、資源欠開發的貧困，是通過努力可以改變的貧困。怒江發展條件優越，發展潛力巨大，發展前景美好。怒江發展面臨著「資源富集、人口總量少、特少民族多、區位條件好、後發展」五大優勢，也面臨著西部大開發、國家已啟動「怒江問題」研究和解決等很多良好的機遇和有利條件，如何充分發揮好優勢，搶抓機遇，就成了怒江發展的關鍵所在。
準確定位 推動科學發展
段躍慶認為，要跳出怒江看怒江，立足全國看怒江，放眼世界看怒江。怒江資源豐富，但開發利用程度低；人口總量少，但貧困面大、貧困程度深；國土面積不算少，但生存空間狹小。由此形成的怒江州情的特殊性，需要我們客觀地認識，辨證地分析，準確地把握，既看到一般，也要看特殊；既看清其弊，也要看到其利，在反覆探索中推進工作，在推進工作中解決困難和問題。當前，在全州廣泛開展了「解放思想，實事求是，真抓實幹」的新一輪解放思想大討論活動，目的在於把眼界放寬、把起點定高，在解放思想中進一步深化州情認識，在深化州情認識中推動工作，在推動工作中解放思想，不斷創新工作思路和工作機制，讓思維方式與加快發展相適應，力求在推動怒江經濟社會超常規、跨越式發展上有新突破。州委、州政府通過反覆地分析和研究州情，適時調整、完善發展思路，著力構建怒江國家級水電基地、國家級有色金屬基地、國家級多元民族文化基地及國家級生態多樣性基地，打造怒江大峽谷世界知名旅遊品牌。
重點改善交通發展教育
怒江自然資源十分豐富，但「端著金飯碗討飯吃」 是怒江州情又一大特點。長期以來，由於開發滯後，資源優勢無法轉化為經濟優勢，貧窮落後的面貌始終難以得到根本改變。如何改變這一狀況，就成了各級黨委政府以及全州各族人民高度關注的問題。
段躍慶分析認為，制約怒江經濟社會發展最大的兩個問題是交通問題和教育問題，特別是以交通為代表的基礎設施建設是近20年內怒江州最迫切需要解決的首要問題，要把交通基礎設施建設放在更加重要的位置來抓，重點建設「金六」二級路，加快滇西北旅遊環線建設，突破交通制約的瓶頸；要把教育放在優先發展的戰略位置來抓，建立國民教育、中等職業教育體系，著力提升國民素質，突破思想觀念制約的瓶頸。只有突破這兩個關鍵性、根本性的問題，怒江實現跨越式發展才有希望。
探索解決「怒江問題」新途徑
他說，「怒江問題」已經提升到國家層面進行研究，是怒江面臨的最大發展機遇。體現了國家對民族地區的高度重視和深切關懷，也體現了省裡對怒江的高度重視。我們將抓住國家和省開展「怒江問題」研究的機遇，找準突破口，著力落實好國家和省幫扶的各項措施，切實加快發展步伐，在解決好自身發展問題的同時，為國家的邊防鞏固、邊疆安寧、民族團結、能源安全和生態安全做出新的更大的貢獻，努力建設富裕文明開放和諧生態新怒江。
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