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——雲南省人事廳工作回眸
本報駐雲南記者 周亞明、錢林桃
2006年是雲南省人事人才工作改革攻堅的一年。在雲南省委、省政府的領導下，雲南省人事廳認真貫徹科學發展觀，大力實施人才強省戰略，圍繞構建和諧人事，統籌兼顧，各項工作異彩紛呈，引人注目。由於成績顯著，多項工作得到雲南省委、省政府和國家人事部的表彰和肯定。
建立和完善了公務員管理制度
雲南省公務員考試錄用制度日趨完善，科學性和公正性不斷加強；在全省全面推行了領導職務的競爭上崗、公開選拔，公務員轉任工作發展迅速；公務員調任、考核、獎勵、培訓以及職務任免、辭職辭退等工作不斷規範。結合實施公務員法，雲南省針對管理上的缺陷，自選動作進行了「領導職務管理歸位」的改革，把機關內設機構領導職務的管理納入了同級公務員主管部門審核確認的軌道；進行了「調任審批權限上收」的改革，把縣級黨政機關除領導成員配備外從企事業單位調任公務員的審批權上收到了州市公務員主管部門；進行了「招考集中統一面試」的改革，考官抽籤定位和考生抽籤進場，極大提高了面試工作的公信力。公務員制度進一步完善，公務員法實施平穩順利。
通過12年來的不懈努力，雲南省公務員隊伍和制度建設取得了顯著成效，使公務員制度在雲南這片紅土地上生根、開花、結果，公務員隊伍的能力素質和結構得到明顯改善。據統計，女性公務員佔全省公務員的27%；少數民族公務員佔31%；從學歷結構看，公務員隊伍中，研究生佔0.1%，本科佔26%；專科佔47.7%；從年齡結構看，全省35歲以下佔42.5%；36-40歲佔23.6%；41-45歲佔18.3％，46-50歲佔10.6%。一支適應雲南省經濟社會發展的高素質、專業的公務員隊伍正在形成，公務員制度和隊伍都呈現了蓬勃生機和活力。
專業技術人才隊伍建設取得新進展
2006年雲南省按新的評價方式共有7500名專業技術人員晉陞高級職稱，到目前為止，全省共有高級職稱人員4.4萬，佔專業技術人員總數的5%，比2000年提高了2個百分點。同時，2006年雲南繼續大力實施優秀中青年破格評審工作。通過評審又有120名優秀專業技術人才獲得高級專業技術職稱，使全省45歲以下的高級專業技術人才比例從1995年的11.4%上升到2006年底的66%，有力地促進了雲南高級人才年齡結構的調整和改善。目前雲南已初步形成了優秀中青年、特別是青年專業技術人才脫穎而出的良好機制，為留住和使用好人才起到了積極的作用。
人事法規政策研究取得了豐碩成果
在全國較早制定出台了《雲南省人才市場條例》、《雲南省專業技術人員繼續教育條例》、《雲南省職工勞動權益保障條例》、《雲南省人才資源開發促進條例》、《雲南省人事爭議仲裁暫行規定》、《雲南省人才交流暫行規定》、《雲南省行政獎勵暫行規定》、《雲南省事業單位聘用制暫行辦法》和《雲南省事業單位補充工作人員考試招聘辦法》等一大批前瞻性的法規、規章和政策，促進了全省人事人才工作和經濟社會的全面協調可持續發展。
在這些法規政策的規範和推動下，雲南省人才市場建設形成了較完善的體系；事業單位聘用制改革「先入軌，後完善」於2004年基本完成；聘用合同在社會上取得了合法地位，人事部門第一次擁有了對當事人雙方簽訂聘用合同的依法監督管理權和不簽合同的行政處罰權；人才資源開發工作蓬勃發展，初步扭轉了「孔雀東南飛」的被動局面；人事人才工作走上了依法行政的軌道，實現著由政策推動向法制推動的轉變。
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