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【本報訊】(記者 朱樂汶)行政會議通過由特區政府注資60億元興建地鐵西港島線,打破一貫以上蓋物業形式資助鐵路公司興建鐵路的發展模式。而根據政府最新財務預算,西港島線最新造價高達89億元,較原訂估算漲價近20億元﹔工程將於09年動工,預計於2013至2014年啟用。該鐵路在建造期及營運期間可創造近4800個新職位,共20萬人口受惠。
特區政府解釋,由於西區樓宇密集,沒有合適的物業發展項目足以補助鐵路營運,因此改以現金直接注資。但有學者擔心政府注資會變相補貼地鐵小股東。
建築成本估計達89億
醞釀多年的西港島線具體興建方案昨曝光,行政會議批准地鐵就西港島線作進一步規劃及詳細設計。最新方案中,該線共三個站,經西營盤、香港大學至堅尼地城,日後由地鐵站來往堅尼地城至上環,繁忙時間只需8分鐘,比現時地面交通需要的15至25分鐘,節省超過一半時間。政府將在本月底刊憲,地鐵隨即進行設計,預計不遲於2014年完工,但仍較原定方案預計於2012年啟用延遲至少一年。
運輸及房屋局局長鄭汝樺表示,西港島線最新建築成本為89億元,但由於西區樓宇密集,鐵路沿線缺乏適合用地予鐵路公司發展上蓋物業,才採用補助金方式興建鐵路,政府會分兩期以「真金白銀」填補項目的資金差額,暫估算需注資60億元,稍後會向立法會財務委員會申請撥款。
上蓋難發展 故現金補助
政府消息又指,在整條西港島線上,只有在堅尼地城站有一幅面積只有1.9公頃的用地適合作物業發展,收益不足以補貼資金差額,才選擇提供非經常補助金,而去年8月底建議以加惠民道警察宿舍地皮作為補貼的方案,由於該地皮距離擬建的堅尼地城車站300至400米,難以與鐵路發展掛ヾA因此不會採用。消息人士強調政府無論如何都要補貼西港島線,用補助金還是物業發展,只是注資形式不同,因此並非政府用公帑補貼上市公司。地鐵則指,由於地皮面積太小,不足以發展商住物業,已向康文署申請在該地皮興建小型交通交匯處及休憩處。
梁國權:地鐵符合補助條件
消息人士稱,以現金補貼與庫房「水浸」無關,政府會爭取在今年底前成功申請第一期約4億元的撥款,但之後最終注資是否達60億元,則要視乎鐵路初步設計完成後,再評估決定,「數目可以向上,可以向下」。地鐵署理行政總裁梁國權重申,地鐵是完全符合當局向牟利機構發放補助金,以進行非政府工程項目的條件,並強調西港島線通車40年內的經濟效益可達440億元。地鐵又解釋,建造成本較原本方案增加,全因在新規劃中加入了大量社區設施,包括重置堅尼地城游泳池、正街熟食中心、新增行人通道及在各車站增加一倍數量的殘疾人士專用升降機等。
張學明:政府注資做法合理
立法會交通事務委員會副主席、民建聯議員張學明表示,支持落實興建地鐵港島西支線,認為反映特首在施政報告中提出的以基建推動經濟發展的理念,又認為政府注資工程的做法合理。不過,他擔心西線的工程諮詢不足,希望在動工之前,多聽各方面的意見。
立法會交通事務委員會主席鄭家富則表示,政府應解釋利用公帑向地鐵注資60億元時,可否讓政府在票價上換來較大的議價能力,顧及市民負擔。
蘇偉文:恐成日後發展先例
中大工商管理學院副院長蘇偉文認為,政府大量注資的做法並不罕見,政府的做法不算違反地鐵要商業運作的原則。但他擔心,政府此次做法可能成為地鐵日後發展其他路線時的先例討價還價。
不過,鄭汝樺強調,用現金資助西港島線並不是一個先例,政府會視乎每一條路線的發展空間和潛力,按不同鐵路走線的特點獨立處理。
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