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2007年11月12日 星期一
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全民退休金 立意善實行難


http://paper.wenweipo.com   [2007-11-12]

昨日約一百名全民退休保障聯席成員到政府總部請願,要求當局落實全民養老金。本港人口老化問題嚴重,政府有必要正視長者退休生活保障。但推行全民退休金,不僅在財政上未必可行,而且社會亦未達共識。比較實際的做法,是從改善現行制度著手,通過增加生果金金額、放寬綜援金及生果金離港限制,以及提升強積金的效率,來改善退休人士生活。

目前本港仍有133萬人屬於低收入人士,其中貧窮長者更佔長者總數的32.6%。隨著本港人口迅速老化,長者退休生活保障問題將更尖銳。本港強積金供款計劃在2000年底才正式推行,對於已退休或是離退休不遠的長者來說保障有限。因此,社會上一直有聲音要求推行全民退休金,每月為所有年齡達標準的長者提供退休金,而供款則主要來自在職人士的強積金供款或是徵收稅項等收入應付。

然而,全民退休金並不是一個理想的方案,外國推行鮮有成功經驗。例如日本政府為應付國民退休金計劃的負擔,除了增加補貼,更要提高供款率;法國更因此負擔巨額養老金債務;德國實行官民商三方供款的全民退休保障計劃,政府每年要動用逾700億歐元補貼等。這些例子都說明全民退休金的先天缺陷,加上本港社會對其爭議仍大,因此貿然推行只怕會得不償失。

政府可以通過改革現有制度,改善退休人士生活。在現時庫房「水浸」下,政府有空間調升生果金金額,讓貧困長者改善生活質素。現時不論生果金或是綜援都有離港限制,一年內離港超過180日,便不能領取生果金。而領取綜援長者亦只能返粵養老,否則會取消綜援。當局應將有關限制放寬,申請人只須每年回港核查,就可繼續領取有關資助,方便他們回鄉養老,以得到更好的生活質素。同時,強積金作為市民的重要退休保障,政府亦應加強對強積金公司的監管,促使他們減低收費,讓強積金更能發揮效用。(文匯社評)

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