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2007年11月13日 星期二
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完善監管制度 普及中央戶口


http://paper.wenweipo.com   [2007-11-13]

浩誠證券涉嫌挪用客戶資產及不當行為,被證監會發出限制通知書,法院已向證券行委任臨時管理人,大股東資產被凍結。證券行非法挪用客戶資產的事件多年來一再發生,暴露監管制度存在漏洞。當局應盡快檢討和完善監管制度,特別是監管證券行抵押客戶股票的做法,並積極推動中央結算戶口普及化,防止證券行欺詐客戶的行為,保護投資者利益。

每當市況大起大落,就是證券行最容易爆煲之際。過去一年多來,已發生四間證券行挪用客戶股票及資產事件。今年美國次按陰霾越來越濃厚,內地股市亦因加大宏調走低,加上日圓拆倉潮出現,港股調整尚未見底,不排除證券行爆煲陸續有來。證券行爆煲,不但投資者蒙受損失,而且損害本港證券行業乃至金融中心聲譽。當局切勿掉以輕心。

近年來,證券行爆煲後,證監會便表示會調撥資源,監察證券行的財務狀況及進行實地調查,但又說要監管的證券行達400多間,不可能巡查所有經紀行,只會根據各間證券行的資訊為指標,調整監察及巡察的頻密程度。但證券行的資訊往往不可靠,據此決定是否監察及巡察,只會令不法證券行繼續作弊。證券行盜用客戶資產,往往日積月累,爆煲事件只是冰山一角。當局應經常加強監察及巡查,令不法證券行有所震懾,才能確保其運作合法正常。

證監會去年10 月引入新例,分兩階段實施限制證券行轉按客戶股票的上限,但容許證券行將相當於公司整體孖展生意額的1.8 倍到1.4 倍的股票轉按,以及細價股股票可轉按七成到四成的資金。這種做法,必須附以加強監管的措施。

歸根結底,投資者透過中央結算戶口持有股票,是最有效避免證券行欺詐的方法。本港有160萬名投資者,但只有1.5萬名投資者開設中央結算戶口。原因在於中央結算戶口效率低、收費高,而且申請麻煩。當局在推動中央戶口普及化方面,角色混淆,職責不清。目前結算工作由港交所負責,但港交所是上市公司,主要向股東而非向政府問責。因此,財經事務及庫務局和證監會應承擔有關責任,在推動中央結算所開戶廉宜和普及方面多下工夫,吸引更多投資者採用,投資者利益才有切實保障。(文匯社評)

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