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梁 思 資深評論員
隨著經濟轉型以及社會發展，本港政治社會生態急速變化，單靠公共管理的認識及相關的專業技術，已不足以駕馭局面。以本港目前更呈多元化的政治環境，進一步發展政治委任制度，各個決策司局增加政治工作人手並培養政治人才，以適應現實的政治需要及配合未來選舉制度的發展，這個大方向應予以肯定。政治委任制的背後理念在於配合政制發展，可以為普選特首鋪路，讓將來選出的特首有更多空間去組織班底。正如政制及內地事務局局長林瑞麟所說，新增政治任命官員擴闊有意從政人士的參政空間，令特區政府三層政治委任制度跟外國部長制看齊，特首可組成其「內閣」，爭取議會內外的支持與合作，達致「執政聯盟」，為未來落實普選行政長官鋪路。
增加政治任命官員分擔政治責任
公務員是政府的管治骨幹，貢獻不容置疑，但在現行制度下本港各級公務員只有提供行政、技術支援之職，而無「挺身而出」分擔政治責任之責。曾蔭權強調施政以民為本，要求高官走入群眾，掌握市民脈搏，但現時三司十二局的人手架構，在政治層面的運作相當單薄，只有局長屬政治委任，過去幾年所見，常任秘書長等資深公務員經常都要分擔各個局長的政治工作，參與游說政黨、議員，拉票、箍票，難勝負荷。副局長與政治助理將可分擔問責局長的政治工作，面對議員及不同利益團體，可望增強政府兼聽效能及與外界謀取政治協調。同時，新增政治任命官員與公務員，使政府架構有兩組不同的公職人員，各司其職，既有分工，亦有合作，彼此互不從屬；專業公務員可以從政治事務抽身，更專注於業務層次去輔助決策局官員。政治委任的高官及其副手，與政治中立的公務員之間的工作關係，應是團隊形式互動雙向合作，但如何磨合肯定需要一段適應期。
完善委任機制培養政治人才
在特區，政治人才或從政人才至今還沒有公開的、正規的培訓和晉身途徑，進一步發展政治委任制，對政治人才稀少的香港來說，具有迫切性和必要性。培育政治人才，一是要在實踐中歷練，甚至是政治鬥爭中鍛煉出來，過去無機會讓有志者投身政府的政治工作，這次招攬人才出任副局長和政治助理，是一次很好的機會；因為工作涉及一定的政治深度和難度，對於培養政治人才也是一個極佳的實戰之位。培育政治人才，二是不能單靠選舉，必須從制度上提供條件，讓有志者可以建立和發展從政的事業，政治委任制是開闢的一個從政途徑。不過，政府通過進一步發展政治委任制度，以達培養政治人才的目的，原意雖好，在面對巨大政治風險的情形下，如果缺乏一套妥善的選拔與運作機制，恐亦難以吸納各行各業的政治精英。
進一步發展政治委任制的目的之一是加強行政立法合作，因此政府並不排除會在施政理念相近的政黨物色人才，這種安排會增加政府與政黨在政策制訂中的互動角色，當局不諱言，希望藉此與不同政黨和團體有更好的聯繫，組成執政聯盟。未來政治人才的吸納，應不拘一格，不論親疏，唯才是用，即不論政黨、公務員群體、商界、專業界、學術界或其他界別，任何背景的有能之士都可進到政府裡，使政府政治層面的職位能真正開放和流動，讓政府經常保持鮮活狀態。
應吸納愛國愛港德才兼備之士
毋庸置疑，政府計劃延攬的政治人才不單講管治能力，更要講政治理念。特首委任與自己理念相近及可合作無間的人士輔助施政，是無可厚非的。對從政有抱負的人士，需要有決心、有承擔，認同特首政綱，努力為社會服務，在任期內以施政成果面對公眾。當然，更重要的是，特區政制未來將會進一步走向民主、開放，吸引更多才志之士加入政府、服務市民，是應有之義，也是進一步貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治和落實基本法所必需。未來從政人才除了整個聘用、遴選過程應具透明度外，個人必須要有行政、專業之「才」，同時又要有愛國愛港之「德」。這些要求，反對派一定又會攻擊為什麼「親疏有別」，諸多非難。事實上，反對派人士囿於偏見和一黨之私，已經在質疑新增的政治任命職位是變相的「政治分贓」、「政治酬庸」、「親疏有別」等等，對政治委任制吹毛求疵，設置人為障礙。香港回歸已經十年，特區政府必須依照基本法有效施政、依法施政，主要官員必須愛國愛港，是理所當然、天經地義之事。（文匯論壇）
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