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2007年11月16日 星期五
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降低選舉門檻不利民主發展


http://paper.wenweipo.com   [2007-11-16]

張志剛 資深評論員

 從今次立法會補選可見,由於提名門檻不高,有過多的候選人參選,不但浪費資源,產生許多操作上的困難,社會的利益和立場難以整合,造成社會分裂,也令莊嚴的選舉流於兒戲。由此觀之,反對派要求放棄篩選機制,盡量降低選舉提名門檻,以示民主的立場是何等荒謬。

 參加選舉作為候選人,是香港特區市民的權利。就好像今次港島的立法會補選,本來以為是葉劉淑儀和陳方安生之爭,從主觀上的政治實力判斷,以及客觀的民意調查分析,都是這兩位候選人的競逐,結果應該是非此即彼。但在選舉的最後一刻,卻突然多了幾位候選人參選,令到這個選舉看起來熱鬧一點,但在整個選舉的過程上,卻要花多許多資源。

候選人過多浪費資源

 這些資源不但是政府要用於候選人身上的開支,而整個社會也需要投入許多的資源,用於今次選舉的過程上。這些資源,有有形的,有無形的,有直接的,有間接的。例如周四當天早上收聽香港電台的一個候選人質詢的節目,如果只是葉太陳太二人競爭,大家都可以集中分析兩人的政綱和抱負,但現時由二人一下子增加到八人,每人有二分鐘的回答。作為選民,個人在毫無選擇下要收聽十六分鐘,而其中大部分是不及水準又或者是言不及義的吹噓語言。市民投入的精神和時間,也是寶貴的資源。因為某些人抱有特別的目的,而要整個社會配對甚至是浪費大量資源,增添種種程序上的麻煩。

 如果是懷有私人目的,候選人只是付上區區的費用和極低度的提名門檻,社會和媒體就被迫配對資源,這又是否合適的安排?如果大家都發覺這是一個不錯的自我宣傳途徑,下次立法會選舉或者補選,一下子可能會多至二十甚至三十人參選,那浪費的資源將更多,也令整個選舉更加失效。

 由立法會選舉聯想到行政長官選舉,如果選舉未來是以普選為目標,那麼在過程方面,應該以今次的補選為參考。一席港島區補選,已經可以引來許多全無機會的人參選,行政長官候選人曝光率更高,社會投入資源更大,也自然會吸引更多人參與。

降低提名門檻 有損選舉莊嚴和效率

 反對派的終極立場,是認為要修改基本法,廢除提名委員會的存在,改由市民直接提名。引今次立法會補選的例子,那就可以知道這個終極立場是何等荒謬。反對派退而求其次的建議,就是仍然採納提名委員會,但把提名門檻定得十分低,以示民主。但民主不能簡單定義為人人都可以隨意參選行政長官。權利是確認了,但卻必須經過一定的程序,以及照顧到實際的操作情況,尤其是香港有關的選舉法例,要求每位候選人都要獲得公平對待。電子傳媒主持的公眾論壇,更要求給予每位候選人平等的時間。如果以極低門檻為標準,社會產生過多的候選人,令到選舉工程進行得非常困難,這反而對民主選舉構成影響。

 經過提名委員會作初步的甄選,當然可以防止一些完全以個人宣傳為目的,個人條件完全不像樣的候選人,但還是可以產生太多不是以最終能夠勝選出任行政長官的候選人。這些候選人各懷目的,令到選民眼花繚亂,不但製造許多操作上的困難,也令莊嚴的選舉流於兒戲。更何況之前也多次論及,過多的候選人只會令到社會的利益和立場很難整合,造成社會分裂。不過有了今次補選事件,也可以令我們重新考慮門檻的問題。(文匯論壇)

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