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張智新 首都經貿大學公共管理系副教授
11月15至17日，日本首相福田康夫訪問美國同布什總統舉行會晤。19日，他又將馬不停蹄地趕赴新加坡出席東盟中日韓領導人會議，期間將同中國總理溫家寶會談。22日，自民黨政調會長谷垣貞一將訪華，此前福田已委託他面交給中國領導人的親筆信。在此前後，中日媒體都在盛傳福田有可能在12月底訪華的消息。
透過福田訪美與近期中日的系列互動，可以管窺在福田上台後中日關係出現的新進展、新特點，其未來走勢也初見端倪。
進展積極勢頭良好
福田上台近兩個月來，中日關係雖然並未出現此前有些分析者預期的熱絡景象，但仍有不少積極進展。
一方面，福田內閣的對華善意表示較之安倍晉三更為積極。福田不僅延續了安倍對中日關係的「戰略互惠」定位，更為關鍵的是，他將以同中韓兩國的關係為核心的亞洲外交，同日美同盟、聯合國外交一起作為其外交政策的「三個中心」，顯示出中日關係在其外交戰略大棋局上的地位和重要性，較之安倍有所加重。福田關於任內不參拜靖國神社的公開承諾，比之安倍的模糊策略，無疑也讓中國感到欣慰。
另一方面，安倍時期的中日各層次互動頻繁的良好勢頭得以延續。就在日本政壇因安倍辭職而出現權力真空之際，中國全國政協主席賈慶林的訪日之行依然圓滿成功；自2003年4月以來因禽流感中斷至今的日中朱交換活動重新啟動，中國於18日向日本贈送兩隻朱，而日本則將在20日把13隻朱送往中國；福田與溫家寶在新加坡的會面，以及谷垣隨後的訪華，雙方對福田訪華事項的密切磋商等，都顯示出中日高層交往管道的通暢。
觀望試探意味深長
當然，所有這些正面跡象似乎仍不足以讓觀察者對中日關係感到振奮，因為目前濃厚的觀望試探氣氛才是雙邊關係主調。這種觀望試探不僅是中國方面，日本方面亦是如此。
對於中國而言，福田能否抵擋得住民主黨等的嚴峻挑戰，日本政局會否發生重大變局，無疑是目前造成這種觀望試探的主因；而福田內閣濃厚的派閥色彩，也讓人對其外交政策的自主性、穩固性深表懷疑。
對於日本來說，穩定並鞏固因受到多方挑戰而日趨微妙的日美同盟關係，無疑是其外交的當務之急，在這一外交基軸沒有穩固之前，中日交往自然處於維持觀望狀態；同時，在宣示主張釋放善意以後，觀察分析並正確平盤中方的回應和反饋，特別是如何定位未來對華外交的著力點、突破口等，也需要這種觀望試探。
中日關係的利好其實還不限於上述進展上。
尤為值得注意的是，安倍晉三曾經大肆鼓噪的所謂「價值觀外交」，福田不再提及，而且預定明年春天發行的日本2008年版外交藍皮書中，也將刪去前外相麻生太郎力倡的「自由與繁榮之弧」等字句。同時，關於福田何時訪華的問題，不僅外交決策及操作層在緊鑼密鼓地研判運作，兩國媒體更是持續熱議。
不過，中日關係的這些重大利好背後，仍有不容忽視的矛盾時隱時現。
玄機重重不容忽視
其一，日本在非洲外交上姿態積極，明顯有趕超中國之意。日本政府日前初步決定，圍繞非洲開發援助項目而將於明年5月在橫濱召開的「第四屆非洲開發會議」（TICAD Ⅳ）上，將提出一份《橫濱宣言》，對非洲那些受全球氣候變暖影響的地區提供援助，幫助其制定應對措施並促進經濟增長。聯想到去年北京成功舉辦的中非論壇，此舉的對抗意味昭然若揭。
其二，也是最關鍵的，中日在東海問題談判的定位、耐心等多方面都有極為重要的差異。近來，隨著中日東海問題新一輪磋商的無功而返，從日本外務省高官，到內閣官房長官町村信孝，直至福田本人，頻繁就此問題對華喊話，而且調子有步步升級之勢。
透過這些喊話和中方的回應，可以看出中日在這一問題乃至整個雙邊關係上的暗中較量：日方明確提出，要將東海問題磋商機制由司局級提高到部長級，中國對此並無明確回應；日本指責磋商無進展的責任在中國，而中國對此堅決否認；日本一再敦促中國在此問題上作出所謂「政治決斷」，意在逼迫中國作出實質讓步，中方則堅持自己的一貫原則；日本公開明確提出年底前這一談判要取得突破的願望，中方則認為此事應從長計議，雙方都必須有足夠耐心；日方甚至有將東海問題談判進展作為福田訪華先決條件的意思表示，而中方堅持認為這是兩碼事，應該分開處理。
其三，日本再度要求中國在朝核及綁架問題上給予合作，而中國在此問題上的立場是一貫的：斡旋自當不遺餘力，施壓恐怕難以從命。
看來，在「新福田主義」光芒照耀下的中日關係，確然增加不少利好因素，但箇中的玄機依然重重疊疊，未來能否撥雲見日，無疑需要雙方的共同努力。（文匯論壇）
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