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潘錫堂 台灣淡江大學大陸所教授 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長
近來扁當局針對泛藍執政十八縣市堅持採「二階段領投票」，不斷加以恐嚇威脅「形同亮票、會選舉無效」，其中包括：中選會主委張政雄恫嚇十八縣市涉及「妨害秘密投票罪」；行政院秘書長陳景峻更離譜地表示，若選務人員是公務員「會領不到退休金」；尤其陳水扁竟連日砲火猛烈地批評「違憲」，甚至還語帶威脅說「乾脆延後選舉」。其實說穿了，這些都是民進黨為了以公投綁大選以利於其立委與「總統」大選的勝選之陰謀伎倆，難怪無所不用其極地威脅要「嚴懲」接受「二階段領投票」的選務人員。
事實上，在扁當局指導與掌控下的中選會，執意推動「一階段領投票」，主要有幾個理由，一是「動線較簡單，方便選民領投」，卻遭前中選會主委黃石城批判為「容易產生錯誤混亂而可能引發暴亂」；其他如「節省人力經費」之理由，並非事實，又如所謂「防止洩漏投票機密」理由，更是不成理由之「理由」，因為「一階段」與「二階段」領投票都隱含選民投票意願的問題，關鍵在於若能將「公投與大選脫鉤」，則類此問題不復存在。
「綁架」選民領公投票
提高勝算
正因如此，無怪乎，幾乎所有基層選務人員都支持「二階段領投票」，也都利用中選會到各縣市舉辦公聽會的機會表露心聲。唯已遭扁當局綁架的中選會卻一意孤行，強行通過「一階段領投票」，其目的在於藉此手法形同「綁架」選民領取公投票，用以提高公投過關的機率，連帶使得立委選舉及「總統」大選投票時，有利於強化民進黨勝選的機會，其動機與企圖真是「司馬昭之心，路人皆知」。
對此，泛藍十八縣市決議採「二階段領投票」不理會中選會的胡作非為，卻遭到中選會及扁當局連番恫嚇「妨害投票」、「會領不到退休金」、「違憲」甚至還威脅「乾脆延後選舉」。
威脅恫嚇手段卑劣
其實，中選會與扁當局威脅要處分選務人員，根本就站不住腳。筆者的理由如下—一、中選會是黑機關，地方本來就有權加以抵制，復以根據「公職人員選罷法」及「『正副總統』選罷法」之規定，投開票所的管理秩序由地方政府負責，地方選委會有權決定採「二階段領投票」，中選會若想嚴懲也依法無據；二、地方選委會既已決議採行「二階段領投票」，其所產生的責任應由選委會主管負責，與具有公務員身份的選務人員的退休金無關，所謂「會領不到退休金」，根本是滑天下之大稽；三、「二階段領投票」的動線規劃，將選立委與公投分別處理，如果硬要指「二階段領投票」使得不領公投票者在動線中暴露反公投的秘密，是所謂的「妨害秘密投票」，則「一階段領投票」中把四張票同時發給投票人，若有人拒領公投票還須向選務人員表態，這豈不更嚴重妨害「秘密投票」？四、陳水扁批「二階段」「違憲」，根本顛倒邏輯，因他零四年就是「二階段領投票」選出來的，復以陳水扁蓄意混淆公投本質與投票自由，民眾是否要領公投票本是公投法保障的權利，這與亮票是兩回事，換言之，是否領公投票與秘密投票根本不相關。
總之，扁當局與中選會顛倒黑白是非強要施行「一階段領投票」，甚至不惜威脅恫嚇要嚴懲選務人員，一言以蔽之，其為求公投過關及企圖有利於立委選舉及更重要的為求「總統」大選一定要勝選，保住執政地位，已到了無所不用其極的地步了。（文匯論壇）
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