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【本報北京新聞中心記者羅洪嘯、實習記者袁倩敏2日電】財政部長謝旭人(小圖)昨日透露，中國政府正在研究「允許符合條件的外國政府在中國境內發行人民幣債券」，以提升中國與世界各國的經濟合作。有金融專家接受本報訪問時指出，目前中國已在美國、日本發行了美元和日圓的債券，按照對外開放對等原則，美國和日本很可能成為首批在中國發行人民幣債券的國家。至於本港會否成為外國在華發行人民幣債券的窗口，專家則不予評論。
中國財政部長謝旭人昨日在首次中日經濟高層對話中說，中方在促進國內債券市場發展的同時，也一直致力於推進國內債券市場的對外開放。2005年，中國對國際開發機構開放了人民幣債券的發行。目前，我們正積極研究允許符合條件的外國政府在中國境內發行人民幣債券，以便在適當時機引入外國政府這種全新的發債主體。
長效行為 發債國須和好
對此，中央財經大學證券與期貨研究所所長賀強指出，允許外國政府在中國發行人民幣債券是大勢所趨，這種債券類似於日本允許外國的經濟組織或政府在日本發行的本國貨幣債券——武士債。總體而言，由於發行債券是個長期行為，故在發債國家的選取上，應該本著與中國友好、經濟發達、社會安定、政局穩定且償還能力強的原則。目前中國已在美國和日本成功發行了美元及日圓債券，而美、日兩國的經濟實力都很強，外匯儲備也很豐富，再按照對外開放對等的原則，中國勢必會優先考慮美、日做為發債國人選。不過，最終的發債國家和具體的發行形式及條件，都還需財政部確定。中國政府應該會像發行「熊貓債券」一樣先試點，之後再逐步放開。
程序複雜 短期內難實施
中國人民大學金融與證券研究所研究員應展宇分析認為，由於外國政府在國外發行債券會涉及到一系列程序問題，所以短期內不會實施，並且先期規模不會很大。他舉例說，美國如果要向其他國家發行債券，需要將發債計劃納入下一年度的財政預算案中提交議會通過後才可實施，這就導致了很多不確定性。同時，對新興國家而言，也會涉及到融資成本過高的問題。因此，在這一政策的實施過程中，政府間需要簽署諸如備忘錄之類的文件，或出台相應的配套規定，才能提高可操作性。2005年，中國財政部宣佈，經國務院批准，國際金融公司和亞洲開發銀行成為首批在華發行人民幣債券的國際多邊金融機構。這兩家機構同年相繼發行了名為「熊貓債券」的人民幣債券，累計21.3億元。
業內人士認為，如果外國政府在華發債成功，將大幅提升人民幣的國際地位，擴大人民幣的使用範圍，提高人民幣資金的使用效率，有利於進一步發揮資本市場轉化儲蓄為投資的功能。同時，人民幣債券的發行有利於減少對美元資產的依賴度，推動資本雙向均衡流動。
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